中时社论》赢了释宪 莫要输了民心

中国时报社论

国会职权修法多项条文遭宣告违宪，朝野对立加剧势所难免，赖政府历经此役或可松一口气，但国会改革的初衷是要强化监督，期以提振行政部门的防腐力；如今，改革力量几已寸草不生，这对积弊丛生的民进党恐是短多长空。接下来，躲在大法官羽翼下执政，若持续丧失内省除弊的能力，甚至变本加厉，凡事以冲突取代妥协、挟少数霸凌多数，导致国家持续陷于对立动荡，这对人民绝非好事。

遵宪双标 把宪法当自助餐

大法官针对国会改革法案做出释宪判决后，行政院长卓荣泰向民众开箱在立法院备询的「百宝袋」，其中以知名动漫吉伊卡哇的「小八」玩偶最引人注意。他解释，把「小八」带进议场是要提醒自己倾听民意、为民发声；他还意有所指地说，只要大家遵照宪法，宪政的设计绝不会让政局不稳定。

过去总把《中华民国宪法》视为可割可弃的民进党，应很难想像有天宪法可成为翻转少数执政的工具书，开口闭口尽是「遵宪」，创党38年后俨然成为孙中山信徒。但宪法不是自助餐，若真要遵宪，就必须站在五权宪法的宪制基础，透过五院的各自独立与互相制衡落实五权共治。

当立院三读通过《原住民保留地禁伐补偿条例》，将补偿金自3万提高至6万，政院就有义务依法行政编足预算，若要讨价还价，甚至自作主张「编4万也可以」，视立法权为无物，这是哪门子的遵宪？又或是，随着政治介入司法日益加剧，连带监察院的东厂化，立法权的强化因而被期待能补足宪政破网。关于这项倡议，可是连民进党人也都举双手赞成。例如，前总统陈水扁任立委时，主张立法院得成立专案小组行使立法调查权；现任监察院秘书长李俊俋曾说，立法院没有听证调查权就成了缺牙老虎；现任外交部长林佳龙讲过，官员在国会说谎应有刑法上的责任。

然而，当民进党从在野变执政，曾揭橥过的主张全成了指控在野党毁宪乱政的污名，强化五权制衡的改革，顿时沦为扩权。如果宪法可以爱拿什么拿什么，甚至随政党利益择其所好压制政敌，这到底是宪法的信徒还是叛徒？

绿能你不能的双标，让民进党得以无痛转换自己的脑袋；借由绿油油的大法官之手，更让他们能把「遵宪」当成背弃国会改革的理由。这一幕真是既矛盾又讽刺，但依宪法规定，大法官职司「解释宪法」、「统一解释法律及命令」的权力，当宪法法庭做出「实质终结国会改革法案」判决后，无论社会再不满，也注定是狗吠火车。

拒绝妥协 执政将一事无成

因此，历经这一轮的试验，「先覆议、再释宪」无疑已成为赖政府扭转朝小野大的执政方程式。可以预期，大法官将继续扮演执政党的推土机，无论国会里代表人民的手举再高，也敌不过宪法法庭的大笔一挥，从立法、人事到预算，恐怕都将陷入「无所不释」的大释宪时代。

就民进党角度而论，执政路上的石头愈少愈好，但以释宪弱化立法权，犹如把「解决提出问题的人」，当成「解决问题的方法」；表面看似执政障碍减少，但若因而疏于回头自我检视、修正，久而久之将走入外强中干的衰敝命运。

试想，如果立法院早已具备强势的听证调查权，卫福部还敢护高端挡BNT、小吃店还能挂生医招牌卖快筛海吞16.5亿标案吗？当全台陷入蛋荒，农业部还能让资本额仅50万的超思海吞1.75亿补贴、进而导致国库损失5亿？NCC还能摆烂任由争议不断的镜电视过关斩将？

这些鸟事，全是民进党让人民深恶痛绝的执政耻辱，这些疮疤若随着2024年宪判字第9号判决而尘封，老百姓作何感想？尤其，当立法权因释宪而大幅限缩，导致国会难以适切扮演政府的白血球，形同让赖政府对于自身积弊全系于自省一途；若疏于自我调整，恐将重蹈昔日蔡政府弊案丛生的覆辙。届时「讨厌民进党」又将重回台湾最大党。

赖政府虽赢了释宪，但切勿得了便宜还卖乖，忘了妥协是政治的艺术，若朝野关系依然只见冲突、没有合作，其结果将是在政策上一事无成，执政基本盘恐有崩塌之虞。