专访／卢政锋：蔡向九二共识「靠拢」、两岸皆应节制
▲两岸关系停滞不前，金门大学国际暨大陆事务系助理教授卢政锋表示，总统蔡英文已不断释出善意。（图／记者季相儒摄）
台北市长柯文哲即将为「双城论坛」再度登陆，可否为两岸破冰成讨论焦点之一。金门大学国际与大陆事务学系助理教授卢政锋解读目前看似零进展的两岸局势，他认为，总统蔡英文自去年当选以来，其实不断向对岸释出善意，在520前后，媒体专访时提出「新情势、新问卷、新模式」的三新说法，以及就职周年演说中承认九二会谈历史事实等，这些发展甚至可以用「靠拢」来形容，在向对岸要的「九二共识」基础方向移动。
「蔡英文没有接受九二共识，但是她并没有否认啊。」卢政锋指出，即便前总统马英九当初接受九二共识，还是会强调「一中各表」，「毕竟接受九二共识是否会侵蚀中华民国既有的政治基础？这可能是最核心的问题，」不过两岸如果一直在这一点上僵持，机会可能就慢慢流失。
▲对于中国大陆压缩台湾的国际空间，金门大学国际暨大陆事务学系助理教授卢政锋表示，两岸皆应节制。（图／卢政锋提供）
他表示，过去一年多来，中国大陆频频出招，「很多招数对台湾具有高压性的意涵，」例如甘比亚、圣多美普林西比、巴拿马等陆续与我断交，在邦交国上压缩，加上国际民航组织大会、国际刑警组织大会和最近的世界卫生组织大会都被排除在外，后者更是过去8年来都有参与，今年却不行，这些都是大陆主动采取的动作，在传递某些明确的讯息示警，「要你走到他们要的轨道上面。」
但是，面对这些示警的动作，蔡英文仍以维持现状的说法回应，透露她可预测且可持续的两岸关系经营。
以最近才发生的台巴断交来看，卢政锋进一步分析，外交部和陆委会也只是表达对该事件的遗憾，「没有在国际空间上要展开金钱外交，国内民众更没有义愤填膺的仇视中国大陆或巴拿马的行为，」蔡政府大可以操作民族主义，「但是台北并没有play up（煽动），」他强调「双方都要节制。」
应关注新一代的台湾认同
不少两岸专家认为，接下来中美两国在许多议题上需密切合作，国际形势将更不利于台湾，卢政锋则认为，这也许是北京希望营造的局面，但台湾是一个民主社会，随着情势的动态变化，「民意到时候会呈现什么样的走向，应该才是最后政府决定如何回应的关键。」
他形容，「现在基本上就是他们攻，我们守，但守也要守得优雅，守也不能弃守，」只要政府表现得不亢不卑，维持基本的尊严和立场，民意应该会站在政府的背后支持。
由于过去台湾已和大陆有太多外交上互动的经验，即便如今邦交国是19国加1个教廷的局面，他认为，台湾民众对于国家的外交处境有高度共识，「新一代的台湾认同会怎么走，才是应该关切的。」
卢政锋强调，大陆必须了解，目前国内多倾向维持现状，约有6成民众都支持，如果继续从外交上施压台湾，搞不好维持现状的比例会减少，台湾认同的声音会增加，对中国的认同则越来越低，大陆应该要注意这个未来趋势的发展，会不会有反效果？
台湾开放两岸交流近30年，两岸贸易额超过1千亿美金，超过台湾第2大贸易伙伴美国近2倍，在经贸上对大陆高度依赖，降温的两岸关系是否可能影响台商权益？
卢政锋表示，过去在开放的初期，也许是因为资讯不透明，两岸事务上常常听到政府要帮助台商，现在两岸的经贸交流已经走到2017年，看两岸关系不应该还停留在90年代，很多情势已经改变，台商在大陆建立了更多的人际网络、也累积了更多的经验，「知道大陆的环境在改变，也最清楚自己的利益在哪里。
「台商如果过去2、30年有赚钱的，也应该有实力做自己的全球布局。」卢政锋说，在东南亚市场兴起之际，有的人可能会认为因此政府推动新南向，带台商南进，事实上有时候是台商已经去了，「政府从后面再去了解一下状况而已。」
他表示，政府必须顾及全部的面向，有的台商想留在大陆深耕，但有的台商想去东南亚，政府就要平衡，「如果大陆还想以商逼政，台湾也许可以找到一个新的角度去修正。」
两岸内部挑战多
在寻求两岸关系发展的同时，卢政锋提醒，其实两岸内部各自有不少挑战亟待处理，例如台湾的产业转型、年金改革、前瞻计划和未来高龄少子化的问题等等，都是必须克服的挑战，再加上明年还有地方选举。
对大陆来说，今年底中共19大即将登场，有下一代领导人接班和权力布局的考量，在走向中国共产党和中华人民共和国建立的2个100年时(注)，各自有设定需要实现的目标，转眼间第1个100年、在2021年就到了，「大家其实可以更关注一些内部的发展。」
至于两岸关系的机会之窗是否就此逐渐关上？卢政锋倒是乐观以对，「大陆过去说，窗户关起来，只要不上锁一样可以打开啊，」两岸的门有时打开、有时关上，只要没有锁，就有很多空间可以发挥。
注：2个100年是中共中央总书记习近平于18大中提出的奋斗目标，属中国梦的具体化陈述之一，在文宣中，18大以1个100年作为奋斗目标铸就中国梦。第1个100年，到中国共产党成立100年时(2021年)，全面建成小康社会的目标一定能实现。第2个100年，到新中国成立100年时(2049年)，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。