专家传真－大陆经济「内循环」的政策方向预测

大陆将透过国内旅游市场的消费升级，一方面降低服务贸易逆差，另一方面为「内循环」经济注入动力。图为上海市南京路步行街上游人如织。图／新华社

近来大陆提出的经济「内循环」战略，成为各界热议的话题。国内有评论指出，大陆经济「内循环」真谛并非只是扩大内需，而是内需与对外开放并重。诚然，如评论分析，大陆此次提出的「国内大循环」，是对过去「国际大循环」的局部修正。然而，由于经济「内循环」战略提出不久，相关政策并不明确，因此，各界纷纷预测其将来可能的方向。从各项数据来看，虽然大陆近期已提出各项扩内需政策；但相对于投资、出口，大陆民间消费仍相对疲弱。因此，未来大陆政府势必将持续透过政策，刺激庞大民间消费力的释出。

值得注意的是，在内需尚未提升之际，短期内，大陆经济「内循环」政策，将可能着重于服务贸易逆差的减少，以及加快高科技产品的进口替代。

透过鼓励「国旅」减少服务贸易逆差

大陆长期以来依靠货物贸易的顺差赚取外汇，但自2000年之后，服务贸易即呈现逆差的状况。以官方近10年的数据来看，2010年大陆服务贸易出口人民币1.2兆，进口人民币1.3兆，差额即超过1千亿。到2018年，这个差距扩大到1.7兆。2019年，由于服务贸易同比大幅衰退0.4％，以致逆差减少，为1.5兆。

进一步检视，大陆长期以来服务贸易逆差，除了智慧财产权授权费用之外 ，其他主要集中在旅行与运输服务。以2018年来说，旅行服务的进口达人民币1.83兆，运输服务的进口为人民币7,166亿，两者合计占当年服务贸易进口额的73.4％。也就是说，大陆服务贸易逆差的主要原因，主要来自包括旅游、留学等大量的出境消费。因此，疫后大陆政府势必促使境外消费能量能够转回境内。也就是说，大陆将透过国内旅游市场的消费升级，一方面降低服务贸易逆差，另一方面为「内循环」经济注入动力。

推动以科技为主的进口替代

大陆另一个主要的逆差，在于以半导体晶片为主的高科技产品的大量进口。以晶片来说，大陆进口晶片数量不但逐年上升，且早已成为进口的最主要物资。2019年，大陆进口晶片数量高达4,451亿个；金额超过2兆人民币。受到美国的半导体禁令升级的影响，大陆加快晶片的进口囤货，以致今年1至7月，晶片进口数量就达到2,891亿个，金额近1.3兆人民币；进口数量较去年同期大幅增长24.8％、进口金额增长15.7％。虽然大陆政府宣布要在2025年，将晶片自给率由现在的30％提高到70％，但晶片制造所需要的设备，仍是大陆高科技制造业领域很大的缺口。

大陆政府意识到，中国大陆在科技领域仍处于落后西方先进国家。即便经过数十年的急起直追，但包括光刻机、晶片、作业系统、手机射频器件、半导体加工设备、半导体材料等数十项关键技术，仍受制于西方科技大国。因此，基于国安／经济战略考量，可以预见，大陆将加大力度，推动以科技为主的进口替代政策。 结论：「中国服务」是大陆撬动经济「内循环」的重要杠杆

总的来说，大陆在持续吸引外资、推动出口的同时，将透过鼓励「国旅」以减少服务贸易逆差；同时，持续推动大基金、减税、科创板等政策，以提高科技产品的自给率，以期短期内能够为经济「内循环」提供动力。

更值得观察的是，以中长期战略来看，大陆一方面必将持续透过产业的数位转型，扩大内需市场的消费样态；更重要的是，将透过服务业品质的提升及附加价值，推动服务业的出口。在可预见的未来，「中国服务」不但是大陆政府撬动经济「内循环」的重要杠杆；更是中国大陆走向国际的新名片。这样的产业趋势，不得不重视。