林毅夫评双循环 非内向型经济

拉林铁路铺轨，是西藏首条电气化铁路，对带动沿线发展经济、改善民生具有重要意义。 （新华社）

9月29日，大陆国新办吹风会，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫（左2）出席。（新华社）

大陆经济改革走向深水区，要提高居民收入。图为9月17日，福建平和透过快手主播们直销蜜柚。 （新华社）

9月8日，浙江开启「消费促进月」活动，推动经济高质量发展，网路主播并进行直播。（新华社）

9月8日，浙江开启「消费促进月」活动，推动经济高质量发展，网路主播并进行直播。（新华社）

最近一段时期，中共总书记习近平多次指出，「我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。」北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫解读，这并非是说大陆将走向内向型经济，出口和内销仍是相辅相成的，但是会提高国内经济的比重，提高民众收入。

大陆国务院新闻办公室29日举行吹风会，国务院参事、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师、新闻发言人姚景源出席，介绍对构建新发展格局的理解和认识。

陆出口比重 降到17.4%

以往大陆的经济发展模式为出口导向型，当习近平提出以国内大循环为主体时，很多人猜测，是否大陆要走向内向型的经济？林毅夫表示，有这种想法是正常的，但大陆政府此时提出新发展格局，兼具长期与短期的原因。

林毅夫表示，首先，因为新冠疫情在全球爆发，很多国家的经济遭受冲击，比1930年代的经济大萧条还严重。消费和生产减少，直接导致国际贸易也减少。按照世界贸易组织WTO预测，今年全球贸易可能减少13个百分点到32%。大陆是贸易大国，出口难免受到影响。大陆经济要继续发展，如果出口减少，商品就必须更多要在国内消费掉。第二是中美贸易摩擦，美国对华为等大陆企业的限制，直接影响这些企业的出口；因此这些大陆企业生产出来的商品，更多的需要靠国内消费。

「不过，更重要的还是经济发展的基本道理和基本态势。」林毅夫指出一组数据，「大陆出口比重最高的年份是2006年，当年出口占大陆国内生产总值是35.4个百分点，去年2019年是17.4个百分点。实际上已经下降了50%。」

提内循环 是澄清事实

为什么在大陆提出「以国内循环为主体」的时候，实际上83.6%是在大陆国内靠消费或投资来消化掉？林毅夫指出，「这是经济发展的必然规律。因为大陆的经济体量很大，按照市场汇率显然是全世界第二大经济体，国内消费多、出口比重就少。」

林毅夫表示，从2005年至2019年，大陆的出口比重在下滑，同时大陆的收入在增长、大陆服务业的比重也在增长。往前看，大陆的收入还在增长，大陆GDP占世界的比重还会提高，此时提出以国内大循环为主体，只不过是澄清事实，让大家更好的认识大陆经济的发展态势。

在实施「国内国际双循环」的发展格局时，大陆有哪些配套的政策改革必须跟上？姚景源表示，「核心问题还是要让老百姓有钱、让大家有钱，最根本的途径就是把蛋糕做大。」当经济的蛋糕由政府、企业和居民三者来分配时，要扩大居民这一块、同时保护企业并保住生产力，剩下就只能让政府过苦日子，而这会牵涉到某些人的利益，也推动大陆的改革走向深水区。

外商投资 享国民待遇

林毅夫表示，关键点还是深化改革、提高生产效率、金融如何服务实体经济、提高民营企业的投资信心，除了大企业能得到金融支持，也要照顾到微型和小型企业。此外，还有人才的流动与户籍制度的障碍要解决，城市的高房价造成人才无法得到最好的配置，在深化户籍制度改革之余，还要让住房回归是用来住的，不是用来炒的。

此外，林毅夫表示，大陆政府这些年来已经在做的自贸区试点也不断在扩大；降低关税，扩大外国产品进口；允许外资在大陆投资的领域从正面清单改成负面清单；外资在大陆投资应享有国民待遇，跟大陆国内的企业一视同仁，这样都有利于外资对大陆的经济发展作出贡献。