专家传真-RCEP贸易便捷化措施 对货品贸易之影响
RCEP成为全球仅次于WTO协定下最大的贸易协定,其2019年经济规模(以GDP计)为25.6兆美元,约占全球GDP的29.4%,且区域内的人口数22.7亿人,占全球总人口的30.6%。
RCEP会员国包含澳洲、汶莱、柬埔寨、中国大陆、印尼、日本、寮国、马来西亚、缅甸、纽西兰、菲律宾、新加坡、韩国、泰国与越南等国,而该协定预计将于2022年生效。
以2018年数据来看,RCEP15国间区域内贸易额占该区域总贸易额40%,而且区域内中间财贸易与最终财贸易总额分别占全球贸易额的44%和28%,可见RCEP15国间供应链整合程度相当紧密。由目前所公布的文本协定可看出,各国承诺货品降税程度有限,除了部分商品维持关税外,大多数的商品关税都均已调降,降税对于促进该地区的货品贸易助益不大。
不过,协定内的贸易便捷化章内容却对提升区域内贸易环境制度化与透明化却有其重要性,效益主要来自于三方面,即贸易无纸化、关务程序透明化与清关效率化等,分述如下:
贸易无纸化是RCEP各国欲积极努力去推动的目标,而且也是具体整合该区域货品贸易重要里程碑。一旦达成区域内贸易无纸化,意味在区域内的货品贸易跨境运输就如同在国境内流通一样便利无碍。
以跨境贸易实务而言,贸易无纸化不仅可预先完成海关进出口等报关手续,同时亦可降低因货品通关所衍生出的交易或作业成本,大幅提升区域内跨境物流效率,降低产品生产成本,达成区域内产业分工与生产之效率,可提供更具价格优势的中间财与最终产品。
2.关务程序透明化与海关法规的调适
贸易协定的签署最重要的功能在于降低会员国间因法规落差所造成企业生产或销售商品时所衍生出额外的成本,达到生产与销售的效率,更重要的是透过法规的高度透明化,可确保进出口商在货品输出入都有一致的法规可以遵循。但缅甸因国情所需,尚无法在RCEP生效后立即施行,其承诺五年后将可落实相关义务。
为了加大区域内货品的贸易流量以及加深跨境电商的流通,RCEP会员国承诺将加速货物通关的效率,并且在不涉及运输非法物品的前提下,尽可能在6小时内放行,这对于跨境电商的发展提供了相当有利的条件,代表消费者将可更快地收到来自于区域内其他国家卖家寄送的物品,提升跨境消费的意愿;对于区域内企业而言,清关效率化将可带来更大的跨境电商商机,同时也带来更竞争的产业环境。此外,除了以动植物检疫目的的要求外,RCEP会员国承诺禁止新增额外的装运前检验程序,加快货品运输效率。
RCEP协定虽未能称上高标准、高品质的贸易协定,但却是为了实际解决区域内贸易实务上所妥协与欲共同努力去达成的区域一体化愿景的协定,而这些努力亦将有助于进一步促进该地区内货畅其流,以提升区域内经济成长与人均所得。