【專家之眼】賴政府登太平島，提新南海政策可能嗎？

立法院副院长江启臣及外交国防委员会召委马文君等10位在野立委18日赴太平岛考察，宣示主权。图／取自马文君脸书

赖清德新总统在就职演说中呼吁台湾要探索海洋，发挥海洋国家的优势，丰富人民的海洋生活，投入海洋科技研究，推动海洋产业发展，提升国家竞争力。

他也说，根据中华民国宪法，中华民国主权属于国民全体，强调有主权才有国家，每一位国民都要团结、爱护国家、护主权，不可为了政权牺牲国家主权。

赖清德就职演说未提及两岸，但依据中华民国宪法与两岸人民关系条例，我国家领土包括大陆地区。同样，他也只字未提东海钓鱼台列屿和南海四大群岛之领土主权，但依据中华民国宪法和国际法，这些岛礁的领土主权属我，台湾享有此些岛屿四周海域内海洋资源开发与利用之主权权利，以及有关保护海洋环境和海洋科学研究的管辖权。

中华民国政府依据宪法与国际海洋法制订通过领海与专属经济海域法，也依法划定与公布领海的基点基线。我采用正常基线划定东海钓鱼台列屿和南海民主礁(黄岩岛) ，主张拥有南海南沙群岛领土主权，此包括中业岛与黄岩岛。但刚卸任之蔡英文政府并未依据中华民国宪法与国内海洋立法采取积极作为去护主权、护渔权。依据国际法之默认与禁反言原则，此种低调、不作为行动对捍卫我领土主权与海洋权益主张极为不利。

民进党「亲美日」、「抗中国」，以及过度关注执行新南向政策的做法衍生「为了政权牺牲国家主权」的不利政策结果。赖清德呼吁要护主权，但依宪，中华民国台湾的领土主权包括南海四大群岛。

日前，菲律宾民间组织激进分子组织百艘以上的菲律宾民船企图强行闯入台湾已划设公布之领海基线之黄岩岛附近海域宣示主权。菲律宾国防部长也强登南沙中业岛宣示主权，并主持岛上军营开工仪式。中国大陆因应菲国挑衅侵权作为发布了海警第3号令，对其海警船海上行政执法程序做出详细规定，并将于下月正式施行。此令发布的日期跟菲律宾民船试图接近黄岩岛的时间点完全重合。

中国大陆针对菲律宾在中业岛、黄岩岛、及仁爱礁的挑衅侵权行为持续采取捍卫领土主权与海洋权益之各种强硬反制措施。反观一再宣称是声索国之一的台湾依然是低调不语。如果赖清德采取「蔡规赖随」南海政策的话，就职演说中所称「发挥海洋国家的优势，丰富人民的海洋生活，投入海洋科技研究，推动海洋产业发展，提升国家竞争力」，依据中华民国宪法护主权的讲法是空话。

日前10位在野党立委前往太平岛考察、宣示主权。期间，立法院副院长江启臣还从太平岛邮局寄出一张明信片给赖清德总统，并写着「中华民国，永保太平，你我有责」，并请赖清德就职时，重申太平岛为我国领土、宣示南海主权。很遗憾，这明信片完全被忽略。

今年元月，「南沙太平岛港侧浚深及码头整修工程」竣工验收通过。但总经费高达新台币17亿余元的此项重要工程，却未见总统或政府相关高层官员前往主持启用典礼。此不作为不符行政作为惯例，蔡政府低调的过头！新政府应循惯例有所作为。

鉴于新国安团队刚上台，或许国安会秘书长吴钊燮与国防部长顾立雄可研议组团邀请立法院执政党立委共同登太平岛视察的政治效益。如果赖清德总统能够亲自带领国安高层官员，以及蓝绿白立委一起登岛并主持新码头启用仪式，发表台湾新南海政策的话，这才是真正团结、爱护国家、捍卫主权的行动。但可能吗？