方苞本是进士出身，对县官任命的情形甚为明了，一听胤桢问起新任上海知县查嗣庭的情形，便知康熙任命上海知县并未征询胤桢的意见，他心中亦是甚为疑惑，胤桢坐镇上海，而且又深受康熙宠信，在上海知县的任命上康熙却为何不事先征询一声？
见胤祯沉吟不语，方苞便试探着问道：“王爷在上海已近三年，前任知县可是有何不妥之处？”
胤祯微微摇头，徐世桢三年任满，考绩亦是卓异，理应不会有何疏漏之处？康熙此举，颇耐人寻思？牵制是不可能，添个监视耳目的可能性倒是比较大，毕竟很多事都绕不过知县。
方苞这几年一直居住于江宁，对上海的情况多少有些耳闻，略微默想，他便道：“知县乃是天子命官，掌一县管理，决讼断辟，劝农赈贪，讨猾除奸，兴养立教。凡贡士、读法、养老、祀神，靡所不综。
上海地处江南腹地，又乃新开埠之港，商贾云集，王爷又大兴各类作坊，其繁华富庶已不在江宁之下，然上海情形比之江宁则更为繁杂，来自西洋、南洋各地之化外之民广为聚集，又有西洋传教士驻地传教。
查嗣庭出自浙江名门望族，自小饱受诗书、礼教熏陶，虽无处理地方政务经验，然于礼、教方面，却是耳熟能详，兼之其族于江南颇有人望，其兄弟数人于江南士林亦是名声不薄。
在下妄自揣测，皇上任命查嗣庭接任上海知县，乃是欲在上海广兴教化，感化四夷之民，以恩德泽被四海，播大清威名于四方。”
闻听此言，胤祯不由豁然开朗，方苞的揣测很有道理，以康熙的心性，不会去玩弄那些小伎俩，感化四夷，倒是未必，借一众南洋商贾之口感化南洋的汉人，才是康熙的主要目的。
自征服台湾之后，聚集在南洋的汉民则成了康熙的一块心病，历史上，康熙晚年的禁海主要便是针对这点，害怕南洋成为反清的第二个基地。南洋聚居的汉人总数该在数十万上下，随着航海技术的发展，康熙有此担心，亦在情理之中。
想到这里，胤祯不由微微疑惑，当年康熙允准筹建远洋舰队是不是就存了征南洋的意图？相较于征日本，康熙怕是更倾心于征南洋。不是没这个可能，康熙一生南征北战，对土地的渴望以及征服的欲望，可能仅仅只比成吉思汗差点，更何况，南洋还对大清有着潜在的威胁。
既是如此，倒不如以此为借口试探一下康熙的心意，康熙若是真有此心，那征南洋，倒就不必遮掩了，有了康熙的支持，取南洋则轻而易举。
对于南洋的情形，胤祯在上海三年，通过张元隆等跑南洋贸易的商贾之口大致有所了解，现在英国人的触角才刚刚伸到南洋，对南洋还缺乏控制力，南洋主要的对手仍是荷兰与西班牙。
西班牙在南洋的势力并不大，主要是菲律宾，但却是最为可恶，曾在马尼拉联合菲律宾土著对华人进行数次大规模的屠杀。荷兰也不是什么好东西，在噶罗吧——今雅加达，对华人也是大加盘剥。
想到马尼拉，胤祯便不知不觉的想到了台湾的凤山，那里的打狗港可是通往马尼拉的跳板，军港的建设有施世驃在，倒不用太担心，但凤山的开发一时间却难见成效，徐世桢接任凤山知县的任命也该接到了，不知道动身了没有。
台湾，凤山县，打狗港。
台南的冬天并不冷，一出太阳，便暖洋洋的，凤山知县宋永清甚是惬意的带着几个长随在码头上转悠，虽然才是初五，可码头上已是人头攒动，修筑港口码头的福建饥民干劲十足的忙碌着。
这批饥民都是去年十月才从福建渡海而来的，宋永清在每户人家中挑选了一个青壮劳力到码头做工，十四阿哥慈悲，出手也大方，仅一个青壮一月所分得的粮食、工钱便足保一家人生活无忧。这些青壮家里人则乘着冬季开垦荒地，以便开春耕种，过了夏天，这些饥民便可自给自足了。
去年迁移到凤山的饥民多达三万户，足有十六万余人，整个港口现在是一片繁忙，福建水师提督施世驃几乎每月都要亲来视察港口建设进度，打狗港也因此额外增驻了一营水师，福建那些大员们对这些迁移的饥民也甚是照顾，各种物质都仿佛不要钱似的，一船船送来。
这些物质，十四阿哥留有亲卫专事监督调拨的情况，县衙的一众师爷、书吏、衙役虽颇有微辞，却无人敢中饱私囊，这让宋永清省了不少心，倒也乐得自在，他三年任满，考绩亦是卓异，升直隶延庆知州的任命早已经下来，现在就等着新任知县来交割，便可走马上任。
自打接到升迁调令后，宋永清隔三岔五便带着长随到打狗港转悠，打狗港眼下是凤山县人口最为密集，也是最为繁忙的地方，工程进度紧，施世驃又重视，他是丝毫不敢掉以轻心。
他是超迁，自然不希望临走前出什么纰漏，有始有终自然是最好，他也才好光鲜体面的赴新任。按正常的情况，新任知县上任，多半会在二月初，想到新任知县，他心里就有点嫉妒，同样是卓异，这徐世桢就授了正五品的同知，比他足足高了一级。
虽说徐世桢实职仍然是知县，可眼下的凤山县已非一般的大县可比，宋永清心里很清楚，凤山县的繁华，已是转眼可期，看看正在修筑的这个港口的规模就知道了，如果由他挑选，他倒是宁愿呆在凤山县，更何况，现在赴台任职的官员还可以携带家眷。
果然是朝里有人好做官，这徐世桢不是靠上了十四阿哥，岂能有这份好运？宋永清颇有些恋恋不舍的望着一片繁忙景象的码头。一个长随眼尖，远远便看到海面上现出三个黑点，忙汇报道：“老爷，有船来了。”
宋永清用手遮住阳光，张眼望了望，果然是有三个小黑点，他也没有在意，自打凤山迁移了十多万饥民之后，往来的船只便多了起来，大多都是贩卖一应生活用品的商船，今日才是初五，这些个商船便渡海而来，看来赚钱也不是件容易的事。
在码头上又转悠了一圈，见一切都是井井有条，宋永清便欲动身回县衙，一个长随张眼望了望，有些意外的说道：“老爷，来的三艘都是水师的战船。”
战船？宋永清微微一楞，福建水师的战船怎会这个时候来凤山？这个可才是初五，他疑惑的搭眼张望了一下，确实是水师的战船，看体形还是最大的那种，难道水师提督施世驃又来了？他赶紧的吩咐到，“走，去码头上迎接。”
三艘来船确实是福建水师提督的座船，施世驃此时就站立在船头，在他旁边的则是新任凤山知县的徐世桢。
康熙虽然已经有旨意，全面开放台湾，沿海百姓可自由迁移入台，但沿海一带仍未传遍，徐世桢于腊月二十九日乘船到厦门后，船老大便借口船有毛病需要修理，死活不肯渡海，徐世桢无奈之下只得找到福建水师提督施世驃求助。
施世驃留他在厦门过了年，初二方才动身亲自送他赴凤山就任，一来施世驃每月要给胤祯汇报打狗港修筑的进展，二来，徐世桢新就任凤山县令，他也须给驻扎在打狗港的那营水师官兵招呼一声，带兵的都司可是正四品，不亲自打招呼，有事的时候，徐世桢这个知县根本就无法支使得动他。
船在码头靠岸，早就恭候在码头的知县宋永清与水师营都司王志军等人便迎了上来，一番见礼之后，施世驃便拉过徐世桢，朗声道：“这位便是新任凤山知县徐世桢，徐大人，乃是十四爷，恂亲王亲自点名出任凤山县令的，尔等以后须全力协助徐大人，都听清楚了？”
施世驃身为福建水师提督，乃是从一品大员，竟然亲自送徐世桢这个小小的知县赴任，而且还如此隆重的介绍，提点众人，这位徐大人是十四阿哥的心腹，宋永清是又嫉又妒，都司王志军等一应武官皆是心中凛然，忙上前见礼。
徐世桢见施世驃如此抬举他，一张脸胀的通红，忙一一回礼，又对施世驃躬身一揖，起身才道：“施军门抬爱，下官不胜惶恐，定当与诸位大人齐心协力，将打狗港早日建成。”
见礼毕，都司王志军便道：“军门，天色不早，是否先进城就餐歇息，明日再察看码头进展？”
施世驃道：“你先进城安排，本督先察看工程进展，今日是为徐大人接风，丰盛些。”
“卑职领命。”王志军躬身回道。
“王大人且慢。”宋永清一见机会难得，忙对施世驃二人一揖道：“今日施军门与徐大人同来，下官一日未交割，一日便是地主，理应由下官略尽地主之谊。”
施世驃来过几次，与他打过交道，想到徐世桢也要与其交割，便笑道：“既是宋大人盛情相邀，咱们就叨扰宋大人一席。”