三、当前我国社会组织党建工作存在的问题
目前社会组织中主要有以下几种党的组织形式:一是独立支部。有3名党员以上党员的,且组织关系转入社会组织并能有效开展党的工作的建立独立支部;二是联合支部。正式党员不满3人的,经上级党组织批准且业务相同相似的单位建立联合支部;三是临时支部。党员满3人以上的,但由于种种原因不能转入组织关系的建立临时支部;四是党小组。业务主管单位或社会组织举办单位党的工作部门下设党小组;五是党建工作联络员或指导员。对没有党员的单位,业务主管单位党组织委派党建工作联络员或指导员或由社会组织所在地的社区(街道)综合党委负责落实。
总的来说,目前我国社会组织党建工作还处于起步和探索阶段。由于社会组织中的党组织建立的时间不长,社会组织自身又存在着结构松散,人员流动性大等特点,大多数社会组织的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上,还不能适应党的工作需要。主要体现在以下几个方面:
第一,各级对社会组织党建工作认识不足。社会组织党建工作,是党的基层组织建设的重要组成部分,是党建工作的一个新领域。加强社会组织党的建设,对于推动科学发展、巩固党的执政地位、促进社会组织自身建设,都有重要的意义。由于对社会组织的地位和作用存在认识上的偏差,各级对社会组织党建工作认识不统一,有的对社会组织的培育和发展、监督管理、党建工作重视不到位,导致社会组织党建工作体制不顺,党组织覆盖面不广等诸多问题。
第二,社会组织党建的管理体制不够明晰。社会组织不同于行政企事业单位,不存在行政隶属关系和垂直管理,以线为主的基层党组织建设管理体系不符合社会组织的实情。这样,社会组织党建工作出现了多头管理,甚至无单位管理的局面。尽管中央规定社会组织的党建工作由业务主管单位负责,但由于宣传和认识不到位等方面的原因,部分业务主管单位对自身的责任不够明确,没有真正担起社会组织的党建工作任务,党委领导、组织部门抓总、登记管理机关牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作的思路还不够明晰。
第三,社会组织党员培养与发展缺乏活力。社会组织党建工作滞后的一个主要原因就是党员数量少,大部分社会组织专职工作人员中党员数不足3人。由于部分社会组织的党建工作管理体制不顺,出现了党建工作的管理空白,党员的培养和发展工作实际处于无人管的状态。社会组织内部工会、共青团等群众组织不健全,党员后备力量的培养与推荐工作缺乏组织管理,工作人员积极向党组织靠拢的氛围不浓,入党积极性不高。
第四,党组织和党员发挥作用还有待加强。社会组织多为某一学术领域、某一专业、某一行业服务,自愿结成的民间组织,其组成人员来自社会不同人群,工作人员中既有专职的,也有兼职的,既有国家编制内的,也有社会组织临时聘任的,其组织特征带有明显的松散性。社会组织工作人员中的党员的组织关系多数没有转到其从业的社会组织,组织生活归属于原单位,参加社会组织的党组织生活少。一些没有单独建立党组织的社会组织不能自主开展党的活动,党员的教育管理不能经常化,没有把党的活动融入业务工作,发挥党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用比较欠缺。
(本章完)