两天后，申智铁到了县委办公室，县委书记王洁接见了他。王洁说：申智铁同志，县委了解了你的情况，你出身贫穷，参加革命早，特别在抗战时期，你为发展党的武装力量有较大功劳。但是你脱党时间太久，组织上要审查你脱党期间的经历，因此你现在不能参加组织生活，等组织上审查清楚了再恢复你的党籍。不过，考虑到有地委的介绍信，县委觉得应该安排你适当职务，县委决定让你担任阳东区副区长。
申智铁有些失望，他说：谢谢县委的信任，我长期从事地下工作和武装工作，可能信任不了政府工作，能否让我进县大队或公安局？现在土匪邢小星还没消灭，抗战时我跟他跟他较量过，我可以在剿匪中为党出力。
对不起，智铁同志，由于组织对你的审查没有结束，你暂时还不能进这两个单位。等会儿我写个字条，你到武器仓库领把枪。
好吧，我服从县委分配。枪不用领，八大队时用的两支枪，我一直带在身边。
申智铁回家收拾行装，准备到阳东赴任。离开枣溪时，他带钱政加到县城，参加干部培训。原来阳嘉县委深感缺乏基层干部，由县委副书记洪士负责举办了干部培训班，招收一批有一定思想基础的青年学生进行培训。申智铁到县委报到时听到这个信息，就想趁机让钱政加去参加。按规定，钱政加不符合学员资格，报名时工作人员拒绝了，申智铁找到洪士交涉。洪士知道申智铁的来历，又了解到钱政加年轻识字，就破例答应了。
解放军刚开始攻城，邢小星便迅速带部队逃窜，他逃离银山后，直奔驻银山岭下朱的二0三师司令部。
二0三师直属汤恩伯指挥，203师兵员一万四千名，均装备美式武器，拥有大批汤姆森冲锋枪、重机枪、轻机枪、60炮、80炮，以及大量的美式或加拿大手枪，一批运输用大小卡车，另有无线电台、电话二十余台。师司令部驻扎在银山岭下朱、东藕塘一带，控制浙赣铁路。解放军进攻银山时，防守银山的一个营被全歼。
二0三师师长金世闻报银山失陷，扬言要“攻克银山，收复失地”，亲率主力部队609团和师直属部队，在银山赤松门一带进击。但与解放军一接战便溃不成军。紧接着他又率部攻打宣平县城，被解放军包围，大部被歼。此时，分别驻扎在衢州和永康的二0三师六0七团、六0八团也已被解放军消灭。
金世进攻银山失败后，邢小星没有跟着去打宣平，而是带了自己的队伍上了银山的北山。金世在宣平兵败后，率领残兵败将抄小路窜回银山曹宅。金世找来邢小星，任命他为“东南人民**救国军八婺纵队”司令，并用无线电台报请汤恩伯批准。纵队下设北山、南山两个支队，又称第一、二支队，邢小星兼北山支队长。金世将残余部队、一批武器和电台交给邢小星，安排完后，金世逃往香港。
有了金世留下的一批精良武器，邢小星实力大增，有了电台，更是如虎添翼。邢小星通过各种方式收罗了一些国民党军残余，也吸引了一些仇视共产党的原国民党军政人员。上海解放后，一些国民党军散兵逃来临海，也给邢小星收留，因此大大扩充了他的队伍。他共组建了三个支队、二十一个大队、五十一个中队和二个政工室，人数达一千八百余名。另外，还有隐蔽在各地的情报联络组，几乎每个村都有他们的暗探。
邢小星自封为银山“县长”。抗战前他在北山为匪，现在回到北山，成了真正的“北山王”。他坐镇北山，直接指挥最精锐的一支队，其他部队分布于“八婺”各地。他上可以通过电台联系上司，直至汤恩伯，得到指令，下可以通过情报网，掌握这种信息。他感到有生以来从没这么得意过，真是八面威风啊！虽说在山里生活条件差了些，也无所谓，以前做山匪不也是这么过来的吗？何况时不时可以下山打打野食，杀几个共产党解解气，真是屈伸自如啊。现在银山到处有自己的耳目，无论到哪个地方都有人接应，很受欢迎。想不到平时老骂政府，一旦政府走了，农民们会这么有感情。解放军进山来打，根本就是大海捞针，拳头打跳蚤，而且他们人地不熟，农民都不待见他们，简直就像瞎子。老对手八大队又能怎么样？他们有几个人？他们有这么好的武器吗？有这么多的耳目吗？听说他们已经被北佬压得透不过气了，原来那帮人已经没兵权了。
听说前几年申智铁根本就没在银山，共产党够狡猾的，凭空抬出这个杀人魔王，搞得银山国民党人人自危，闻风丧胆。给他们骗死了！邢小星觉得，现在是该给共产党办事的人闻风丧胆的时候了，要让他们听到“邢小星”的名字就发抖，共产党来了，有的人想当走狗出风头，他随时可以要这些人的命，看谁敢给共产党办事！情况正好跟前几年倒过来了：前几年是八大队在山上，他们随时下山杀人，现在是自己在山上，随时下山杀人。真是风水轮流转哪！上司在电报里说了，国军正在组织反攻，弄不好过几年又倒过来。
邢小星听说，驻银山的解放军三十五军是吴化文的部队，军部就在银山，那说明吴化文就在银山。听说这个人了不得，他能走马灯似的换主子，而且到处吃香。他原来是冯玉祥的部下，后来投奔了韩复渠，韩复渠给蒋介石枪毙后跟上了老蒋，日本人来了就投降了日本人，日本人走后重新投靠老蒋，现在又投降了共产党，成了共产党的军长。自己换了三次主子，以为够多的了，没想到有人比自己厉害，居然换了六次！他比自己圆滑多了。
邢小星想，吴化文为什么能这么做呢？看来主要是因为他有本钱，这本钱就是手里的军队。其实，邢小星听到北方国民党军队打败仗的消息，就动了投降共产党的心思，但想来想去，跟共产党结的仇太深，不敢做。况且部队并不掌握在自己手里，保安团里的亲信全给专员马成打发回家了。马成走后刚刚掌握部队，解放军就攻城了，二0三师的部队在南门抵抗，自己就赶紧从东门溜了，连思考的时间也没有。那么现在投降解放军能行吗？也不行！现在队伍里都是忠心党国的死硬分子，想投降的人早投降了。跟共产党死拼，大家都会卖力，如果提投降共产党，可能就有人会干了自己，他们来当山寨大王了。听说吴化文有上万部队，而且是在共产党攻济南的关键时候把济南交给共产党的，这本钱多大啊。如果没有足够的本钱投共产党，按自己跟共产党结下的怨仇，只能死路一条。现在杀掉的共产党越来越多，更不能投共了，投共就等于送死。