一、调查研究的内涵与要素
1．调查研究的内涵
调查，主要是指对客观事物的考察、查核和计算，从而了解客观事物的真相，是一种感性认识的活动。研究，主要是指对调查来的材料进行加工，通过这种研究来获得对事物本质的认识。调查研究，是对特定事物有意识的探索和把握。从某种意义上讲，调查研究是人们认识世界的最基本途径，是每一个体、群体都离不开的最重要的认识活动。调查研究的目的有三：描述事实；解释现象和探索本质；科学预测和对策研究。
调查研究从方式或手段上讲，分为文字调研（间接调研）和实地调研（直接调研）两个基本类别。这两种调研，一方面互相区别：前者侧重事物的过去，更理性，更接近事物的本质；后者侧重事物的现在，更生动、新鲜。另一方面又互相联系：二者互为补充，共同构成一个完整的调研系统，担负着对特定事物的认识任务。成功的调研活动往往是这两种调研的有机结合。
公务员由于自身所处位置和担负的使命，所进行的调查研究通常与决策有关。从内容上分，主要包括以下几类：一是对战略问题的决策调研。战略问题是关系全局、长远的问题，如一个时期内指导全局的总方针、总计划。二是对重大问题的决策调研。重大问题指具有全局性、综合性的问题。如当前的农民增收、国企改革问题。三是对热点问题的决策调研。群众反映的热点问题，是深化改革过程中新旧机制矛盾的显露。这些问题关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，关系到改革的深度和力度。四
是对苗头性问题的决策调研。抓住了苗头性、趋势性问题，就能对事物的发展趋势作出科学判断，作出驾驭局势的正确决策，把握当前和将来工作的主动权。五是对典型问题的决策调研。典型经验往往反映事物发展和社会进步的方向。
2．调查研究的六个要素
调查研究工作程序
从结构上看，一项调研一般必须具备调研目的、主体、客体、过程、方法、结果这六个要素。这些要素各自具有特定功能，在调研客观事物的过程中相互作用，形成一个稳定的系统。若六个要素的选定和运作都呈良性状态，那么最后必定会出现有重要价值的调研成果。
第一，调研目的。人是价值动物，人的活动都有一定的价值追求即目的。调查研究作为人类认识世界的主要形式，是服务于人们改造世界的社会实践的，要取得满意效果，须重视对调研目的的确定。从一定意义上讲，调研目的的正式确定，既是整个调研活动的开始，又标志着整个调研活动有了灵魂。
第二，调研主体。调研主体可以是自然人，包括专业人员和非专业人员；也可以是由党政机关、单位和团体组织的调研群体。调研主体素质状况如何，体现在政治素质、文化素质、业务素质、文字表达能力等方面，在很大程度上决定着调研的水平和质量。要获得高质量的调研成果，就必须重视提高和优化调研主体的人员构成、知识结构和专业结构。
第三，调研客体。它是针对特定目标而选定的客观事物，调研客体必须是客观存在的事物，对它的选择要有客观性、代表性和价值
性。调研客体的选定与调研目的直接关联。调研客体的选定，如同选矿一样，选准了，可相对轻松地开掘出丰富的矿藏；选不准，就可能劳民伤财，一无所获，得不偿失。
第四，调研过程。调研的学问大都包含在调研的过程与方法中。没有调研过程和方法，只满足于看有限的某些书面材料，不参加实际的调研过程，算不上真正的调研。任何调研都是在一定的时空内进行的，没有这一客观过程，就不可能认识客观事物。严格说来，只有直接接触调研客体，掌握第一手材料；经历调研全过程，包括由感性认识到理性认识的过程，提出问题、分析问题、解决问题的过程，才称得上是做了一项完整的调研工作。
第五，调研方法。调研方法是在调研过程中采用的主要手段和途径。调研方法有很多，概括起来，有两种最常见：一种是传统经验型调研方法，如开调查会等；另一种是现代科学型调研方法，即把一些现代科学理论知识和技术用于调研之中，如抽样调查、电脑模拟调查等。调研方法妥当与否，在相当程度上决定调研的成败。把调研方法在调研报告或文章中加以强调和说明，常常有助于增强调查报告和文章的客观性、可信性和说服力。
第六，调研结果。调研的目的是为了解决问题。没有结果的调研毫无价值，在严格意义上不能叫做调研。调研结果通常有三层含义：一是对调研客体有清晰明确的认识和结论；二是提出解决问题的对策和办法；三是把调研所得用文字表达出来，写成调研报告或论著等，用以推广经验，总结教训，指导工作，提供决策依据。
（本章完）