刘悝一案了结后，这几个月的乱局暂时告一段落。有道是福无双至，祸不单行，此话一点不假。从去年冬天大雪开始，西南四郡之乱，地震，太傅之死，到刘悝一案。这些事都把牛弘的正常计划打断了，停下来应对这突如其来的变化。当然，这中间太傅之死是迟早的事，人老了总会死，要是不死还不成了妖怪。
太傅陈蕃之死促成了帝国中央机构的第一波新老交替。只要牛弘活得足够长，这种交替肯定会发生N多次。
鄂儿怀上了。这个跟牛弘时间最长，也许受到牛弘格外宠爱的女人不得不考虑名份问题。鄂儿自己对名份不在意，但总得考虑肚子里的孩子。要不然，孩子一出生就成了庶出了。所以当牛弘提出要给鄂儿名份时，鄂儿不再坚持，接受了季宫人的赐封。
鄂儿搬出建章宫另行居住，安排下人伺侯。
算是让董氏说着了，女人多了真会东边不亮西边亮。从大婚到现在只有一年半时间，牛弘已经有两位皇子，两位公主，外加七位嫔妃有孕在身。照这样下去，牛弘有生之年一百个孩子都不止。还好，身为皇帝，由天下人供养，经济上没有负担。只是在亲情上，可能就没有办法照顾周到了。
现在牛弘的女人中，没有身孕的只剩下伊尔云公主，美人孟远、徐芸和宫人郭仪了。这下四人有点着急了，别人或者孩子已呱呱坠地，或者已有孕在身，而自己的肚子一点反应都没有。甚至都找来了御医，但御医只能证明她们身体健康，至于其它什么的也没法作出诊断。
牛弘也很体谅她们，给她们多一些机会。还常常开导她们，要顺其自然，命中有时自然会有，命中若无莫强求。
牛弘还是习惯于在建章宫书房思考，郑燕夏燕已慢慢适应了她们的角色，端茶倒水什么的，牛弘想安静的时侯绝对不会来打扰，静静在呆在边上象个养眼的摆设。
经过西南四郡这么一闹腾，帝国的南下计划必须后延了。这主要是跟掸人区的气侯有关，那一片地区与帝国的其它地方不一样，一年没有春夏秋冬四季，只有两季，雨季和旱季。每年五到九月份是雨季，其它时间是旱季。
雨季闷热潮湿，道路泥泞，行动十分困难。所以要刘虞的大军今年继续南下已非良策，就怕把事情弄成一锅夹生饭，进去了控制不住。
刘虞近期的奏报称，去年移民安顿后，一方面组织开垦土地，另一方面筑窑烧砖，建设民居。现在四个移民的居民点已初具规模，四成的移民已搬进了新居。大汉新的居民点对当地掸女具有相当的吸引力，已有数百掸女与移民结婚安家，而且这种趋势在进一步漫延。这对移民安心在当地生活发挥了极大的作用。
奏报称，今天上半年，在已控制区域，还可开辟四个农垦移民安置点，安排两万移民。这一地区三四年内可以安排八到十万移民。再往南就是平原地区，目前人口稀少，能容纳的移民就更多，初步预测能以百万计。
奏报称，周乔他们胶树调查小组已初步完成了对控制区域的胶树资源调查。下一步，帝国将鼓励当地村寨采胶，帝国收购后运回。
牛弘现在不单纯是思考帝国的南下计划怎么推进，而是要同帝国的南方开发计划配合起来，综合考虑。帝国的南方开发计划实行两年多来，成效显箸。把长江流域的农业开发带动起来了，带动了当地手工业，医疗卫生事业，教育等等。已经有自发的移民迁徙，中原地区的人口慢慢向长江流域转移。这对减少中原地区的人口压力是有积极意义的。
现在，帝国的北方十年之内没有大的安全威胁，时机已经成熟，应该把帝国的南方开发计划推进到珠江流域，推进到交趾日南。这对帝国来说是具有重生的意义，原来帝国尽管有这么大的版图，但人口和经济重心一直集中在中原，这种区域发展的不平衡也是造成帝国容纳人口的极限每二百年来一次的情况。总在发展，饱和，动乱，再发展的低水平循环。
除了进一步把南方开发向南推进外，利用现在帝国连续几年的粮食丰产，搞一些大的基础设置建设，推动百业发展，把大汉这个农业帝国慢慢向工业化方面引导。
从财政情况来说，一方面由于这两年农牧业和百业的发展，财政收入增幅较大，另一方面，太傅这几年在机构编方面控制的很严，使得帝国官员的食秩支出保持低增长。现在国库赢余相当于一年以上的财政收入，这么多财富不用于经济社会的发展简直是浪费。
当然，一旦开始大规模的基础设置建设，这点财政赢余一两年就会消耗光的。到时侯可适度培加税役，让百姓的收入增长幅度适度降低。如果百姓收入增加幅度太快，加上医疗卫生条件的改善，人口就会呈暴发式增长，三十年都可以翻一番的。以现在帝国庞大的人口基数，人口增长过快是没法承受的。
把构思理顺后，牛弘长舒了一口气。
“陛下，给奴婢赐个名吧。”郑燕看到牛弘的样子，知道现在可以轻松一下了。
“是呀，建章宫的两位姐姐都是陛下赐名的。”夏燕也不甘落后。夏燕说的是鄂儿辰儿，那还是当初牛弘闲得无聊，拿两宫女打趣，哪是诚心赐名的。
“让朕想想，”牛弘说道。的确牛弘对两位宫女没放在心上，一是现在事情太多，二是女人太多，真有点把她们忽略了。
说实话，郑燕夏燕的恣色在鄂儿和辰儿之上，能够在全国性的秀女初选中脱颖而出，肯定不是凡品。鄂儿辰儿是牛弘用她们身上的缺陷打趣的，所以顺着这个思路，牛弘仔细打量起两位宫女来。
两宫女哪知道牛弘的心思，发现牛弘盯着她俩上下打量，也不怯场。心想，长成这个模样，就是为了让你看的。要是看到眼珠里拔不出来才好。
牛弘还真没法从她们身上找出明显的缺陷来。郑燕身材修长，曲线玲珑，腰身就显得纤细，心念一动，“小蛮腰”！总不能叫蛮儿腰儿吧。也不能叫夭儿，那不成了短命鬼了。再想想，纤细，纤儿，不行，那是绳子。暹儿，对就叫暹儿。
“郑燕，朕赐你叫暹儿。”牛弘说道。
“暹儿谢陛下赐名。”郑燕满是欢喜，心想，只要是陛下赐名，猫儿狗儿都满意。
“那奴婢呢？”郑燕有了新名，夏燕急了。
那夏燕中等身材，身材的曲线尽管没有郑燕那么夸张，倒也不显呆板。一头乌黑浓密的秀发衬托出整张脸更加生动，眼睛大而有神，眼梢表情丰富。总的来说，夏燕身上最出采的来源于头发和眼珠的黑，黑得深而又纯正。就叫黛儿吧。
“有了，朕赐你叫黛儿。”牛弘说道。
“黛儿谢陛下赐名。”夏燕满意了，觉得自己的新名字比郑燕还好些。
现在牛弘后宫里的女人各有各的心事，只有这两宫女跃跃欲试，试图接近自己。牛弘也不排斥，要让建章宫恢复往日的温馨。尽管在理论上拥有天下，但建章宫才是牛弘休息，养精蓄锐的港湾。
通过给两宫女取名这样一件事，牛弘又找回了初进皇宫时那种感觉，重新恢复了斗志。不过这一次不是要跟宦官或外戚斗，而是要将大汉帝国慢慢转型，并勇敢面对由此带来的挑战。
第二天，牛弘召开了帝国高官扩大会议，除了太傅卢植，太尉张奂，参议刘宠，参议兼百业府卿王允，御史卿李膺外，还把科教府卿田丰，大司农曹嵩，税币府卿袁隗和作坊都监卿陈耽也被召来参加会议。