落实从严治党责任
责任重于泰山。党委是全面从严治党的主体。全面从严治党，必须强化党建工作责任制，完善党建工作格局，把党建工作作为党委的最大政绩，督促各级党委、部门党组（党委）以及相关责任人，积极扛起全面从严治党的责任，履行全面从严治党使命，完成全面从严治党的各项任务。正如习近平所说，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。
一、强化党建工作责任制
责任，就是义务，就是使命，就是一个人的分内之事以及应当承担的相应过失。责任制是专人负责具体工作，并明确责任范围和权力的管理制度，其要义是责、权、利的统一。
党建工作责任制是我们党在党的建设实践中逐步提出的重要思想和制度，是全面从严治党的重要内容。党的十四届四中全会提出：“各级党委都要健全抓好基层党组织建设的责任制。中央有关部门和省、自治区、直辖市党委要经常进行调查研究，分类指导，作出工作部署，认真督促检查。加强农村基层党组织建设，关键在县委。加强城市基层党组织建设，责任主要在市委。要把基层党组织建设工作做得好不好，作为考核市、县委和市、县委书记工作实绩的一个重要依据。”党的十五大提出：“党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。”党的十六大提出：“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。”党的十七大提出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”党的十八大提出：“要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”习近平要求：“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。”
党建工作责任制的主体是地方党委、部门党组（党委）。地方党委、部门党组（党委）的主体责任主要是：全面履行党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的责任，全面履行落实从严治党“八项要求”的责任。党委书记是全面从严治党的第一责任人，对全面从严治党负首要责任。分管领导是职责范围内的全面从严治党的直接责任人，对分管领域的全面从严治党负责。在党风廉政建设方面，习近平指出：“党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，作好廉洁从政的表率。”地方党委、部门党组（党委）的
主要权力是：在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，对本地区党的建设全面负责。地方党委、部门党组（党委）的主要利益是：党建工作情况是评定地方党委、部门党组（党委）、领导班子及其成员工作实绩的重要内容，是领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
党建工作责任制明确了地方党委、部门党组（党委）的责任，给予了地方党委、部门党组（党委）推进党的建设和从严治党的权力，赋予了地方党委、部门党组（党委）党的建设和从严治党的利益，强化了党的建设和从严治党的措施，整合了各方面力量，调动了地方党委、部门党组（党委）党的建设和从严治党的积极性主动性创造性，形成了领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，全面推动了党的建设和从严治党。但也存在着一些书记、责任人党建责任意识淡薄，一些党组织办法不多，制度机制不完善，检查监督不力，不希望被监督、不习惯被监督、不愿意被监督，致使党建工作责任制流于形式，发挥作用不力等问题，这些迫切要求强化党建工作责任制。
强化责任意识。这是健全、完善、落实党建工作责任制的前提。要开展《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、习近平总书记系列重要讲话特别是从严治党八项要求的学习，促使地方党委、部门党组（党委）和党建责任人充分认识党建工作责任制对党建工作的重要性，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，真正懂得抓住主体责任这个“牛鼻子”，就掌握了正确处理党委的核心工作与经济社会发展这个中心工作的关系、党同人民群众的关系、党委与人大政府政协的关系的“金钥匙”；真正懂得可以通过落实主体责任，全面从严治党，强化和巩固党的执政地位；并自觉地强化党委和书记的责任，把全面从严治党作为最大主业，解决责任意识不强的问题，奠定落实党建工作责任制的思想基础。
强化责任履行。这是落实党建工作责任制的关键。地方党委、部门党组（党委）和党建责任人要立足实际，履行党建责任，守土有责、守土尽责，聚精会神抓常、抓细党建。要经常调查研究，把握党员干部的思想动态，深入了解党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设等方面存在的问题，定期研究部署，制定工作方案，把任务分解为一个个项目，建立工作任务清单，找准切入点、把握关键点，在完成具体任务中求落实，在完成一个个具体项目中求深入，在完成全部任务的过程中落实党建责任。
强化督促问责。这是落实党建工作责任制的重要手段。要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对党建工作进行督促检查，特别是注意检查“两学一做”学习教育、党员联系和服务群众、流动党员管理、社会组织党建等党建工作情况，督促地方党委、部门党组（党委）牢记责任不放松，毫不含糊地履行职责。对思想不重视，精力投入少，实际问题不解决，空喊口号、摆花架子，不真抓实做，工作流于形式，情况严重的，要严肃问责。如2015年2月，中央纪委对交通运输部长江航道局所属长江航道规划设计研究院、广西壮族自治区永福县等8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件进行了通报。
其中，交通运输部长江航道局所属长江航道规划设计研究院多次发生组织持因私护照出国（境）活动并公款报销，超范围发放咨询费、评审费，违规发放补贴等严重违纪问题，有关人员受到党纪政纪处分并退缴费用。因履行主体责任不力，长江航道局党委副书记、局长熊某被免去党委副书记、局长职务，原党委书记、副局长李某（已退休）等人被通报批评。广西壮族自治区永福县违规发放考核奖金共计208.9万元，县委书记黄某作为直接责任人受到党内严重警告处分，并被免去县委书记职务；违规发放的奖金全部清退。县委常委、县纪委书记经某履行监督责任不力，受到党内警告处分，调离纪委书记岗位。只有像这样做到追究责任不手软，才能更好地促使责任主体落实责任，推动全面从严治党。
强化经费保障。这是落实党建工作责任制的物质基础。经费不到位，是目前一些单位党建工作责任制难以落实的一个重要原因。应把党建经费列入年度财政预算，并随着经济社会发展逐年增加，加大对农村、贫困地区党建经费的投入力度，确保其有足够的经费保障党建工作责任制的落实。
强化责任考核。这是落实党建责任制的条件。地方党委常委会每年要向全委会报告全面从严治党情况。党委（党组）领导班子成员要把履行全面从严治党情况作为述职述廉的重要内容。地方党委、部门党组（党委）每年要向上级党组织书面报告全面从严治党情况。对地方党委、部门党组（党委）特别是党委（党组）书记全面从严治党责任的落实情况，上级党组织要认真做好考核评价。要把全面从严治党情况纳入领导班子和领导干部考核内容，完善考核指标体系，把全面从严治党实际成效作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为评价党委班子特别是书记认识是否清晰、政治是否坚定、实绩是否优良、作风是否正派、工作是否称职的重要标准，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，督促其尽职尽责，实实在在抓党建。要创新考核方法，如广东省清远市每年对党建工作责任制实行“五级联述联评联考”，五级即：（1）市委；（2）各县（市、区）党委，市直单位党组织；（3）乡镇（街道）党（工）委，县直单位党组织，市直单位管辖的基层“两新”组织党组织；（4）基层党总支，乡镇（街道）党（工）委、县直单位管辖的基层“两新”组织党组织；（5）基层党组织。五级联述，即党组织落实党建工作责任制情况，各级党组织书记每年分别向上一级党组织或党建工作领导小组专项述职，并代表本级党组织班子向本地本单位参加述职会议的人员作党建工作情况的专项述职。五级联评，各级党组织书记每年接受上级党组织和同级党组织评议党建工作开展情况。五级联考，上一级党组织对下一级党组织开展党建工作情况进行考核。五级联述联评联考得分排名最后1名的县（市、区）党委和得分排名最后3名的市直机关单位党组织，本年度不能评为相关先进集体，主要负责同志和分管领导不能评为相关先进个人。考评结果和上级党组织的考评意见录入干部管理信息系统，作为领导班子调整和干部任用的重要依据。连续3年考评结果排名靠前的单位，其领导班子成员优先考虑提拔使用；连续2年考评结果排名最后的单位，其领导班子成员次年不得提拔使用。这是党建责任制考核方法的一种探索，促进了党建工作责任制的落实。
（本章完）