全面提高党的建设科学化水平
要论摘编
我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
—《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》, 《人民日报》2012年11月18日第1版
抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。
—《坚持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求融入党的制度建设》, 《人民日报》2014年7月1日第1版
我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
一、全面提高党的建设科学化水平的重大意义
第一，提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是党的建设规律的重要体现。提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。历史和实践证明，把握和运用规律是十分重要的。
第二，提高党的建设科学化水平，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在外部环境发生深刻变化的时代背景下，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，都迫切要求我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高党的建设科学化水平。
第三，提高党的建设科学化水平，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。一方面，党的十六大以来，我们党在自身建设上取得了重要成果，为党的建设科学化奠定了坚实的实践基础。另一方面，党的建设新的伟大工程对于提高党的建设科学化水平提出了现实需求。从总体上看，党的领导水平和执政能力、党的建设状况虽然同党肩负的历史使命是适应的，但是党内也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题如不引起应有重视，及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。这就要求我们必须切实提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。
二、 把党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为主线
必须把党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为主线，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，这是新形势下党的建设的总体要求和根本思路，也为进一步加强和改进党的建设指明了努力方向，提出了检验标准。
党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为马克思主义政党，始终高度重视执政能力建设问题。毛泽东同志在新中国建立前夕，就强调要做到“两个务必”，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，提高做经济工作的本领，学会自己不懂的东西。邓小平同志针对改革开放的新形势，明确提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的问题。江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，强调要按照“三个代表”要求，全面深入地加强和改进党的建设，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。胡锦涛同志强调，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都要体现到巩固党的执政地位、提高党的执政能力上来。党的十六大明确把加强党的执政能力建设、提高党的执政能力和执政水平作为新时期党的建设的重要任务，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全面部署了加强党的执政能力建设的各方面工作。党的十七大、十七届四中全会和十八大进一步强调了加强和改进党的执政能力建设的重要性。可以说，党执政后的全部实践活动，都是围绕着执政展开，都是围绕着提高执政水平、完成执政使命来进行的。执政能力建设是党自身建设的一个重要组成部分，贯穿于党的建设各个方面。
党的先进性建设是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性是党存在和发展的根本依据，是党赢得人民信赖和拥护的根本条件。我们党之所以能够执政并且执好政，根本原因就在于党能够始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，始终站在引领中国社会发展进步的前列，因而对广大人民群众具有极大的感召力、凝聚力。世界上一些大党老党失去政权的教训表明，一个党失去了先进性，不论叫什么名称，不论拥有多么强大的手段，都会走向衰败甚至消亡。可以说，党的建设的一切活动，归根到底都是为了保持党的先进性；党的执政地位的巩固，归根到底要靠自身理论、路线、纲领、政策和实践的先进性；抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的先进性是历史的、具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的，是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。我们党的历届中央领导集体都高度重视党的先进性建设，并在理论与实践的结合上进行了长期探索，形成了一系列重要思想。
党的纯洁性建设是加强和改进党的建设的内在要求。纯洁性是马克思主义政党的本质要求和我们党的光荣传统。正因如此，继党的十六大、十七大提出执政能力建设和先进性建设后，十八大又提出加强纯洁性建设，丰富和发展了党的建设主线。我国正处在社会思潮多元、利益格局多变的改革攻坚期和矛盾凸显期。一些共产党员在思想上对共产主义理想信念开始动摇，出现“信仰危机”；工作上干劲不足、落实不力、纪律不严、政令不畅，贪污腐化、官僚主义现象时有发生，出现“信任危机”。这些都是党员队伍不纯洁的表现，不仅关系党的声誉，更关系党的生死存亡。保障党员队伍的纯洁性，关键要把握住“内因”和“外因”两大因素。“内因”是要求党员自身要加强思想建设、组织建设、作风建设等；“外因”则需要通过制度和法律的保障，严厉惩治预防腐败、严明党纪、深化干部人事制度改革等。
党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设紧密联系、相互促进，内在地统一于党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业之中。先进性和纯洁性建设是执政能力建设的基础和前提，离开了党的先进性，党的执政基础不可能巩固，执政能力不可能提高。开展党的先进性和纯洁性建设，就是要通过全面推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。执政能力建设是先进性和纯洁性建设的现实要求和具体体现。党的执政能力是执政条件下党的先进性和纯洁性的现实体现。一个执政党，如果不能通过提高执政能力完成执政使命，就不可能促进社会的发展与进步，也就谈不上保持和发展先进性。
新时期新阶段，要按照科学发展观的要求全面加强和改进党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。要适应中国特色社会主义事业科学发展、和谐发展、和平发展的要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务的能力。要坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望；使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用；使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用。
“四求真四务实”
① 求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；
② 求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；
③ 求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；
④ 求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。
三、 继续完善党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”大布局
党的十六大以来党中央注重运用战略思维考虑党的建设问题，将党的建设完善为思想理论建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”大布局。在新的发展阶段，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。只有这样，才能把党的建设的各个
方面和各个环节有机贯通起来，进一步提高党的领导水平和执政能力，进一步提高拒腐防变和抵御风险的能力，保证我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，团结带领人民夺取中国特色社会主义新胜利。
第一，继续完善党的思想建设。在党的建设中，要以坚定理想信念为重点加强思想建设，之所以要以坚定理想信念为重点加强思想建设，是因为理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。理想信念是人们的政治立场和世界观在奋斗目标上的集中反映，坚定理想信念是共产党人保持先进性的根本问题。要成为一名合格的共产党员，首先要有共产主义的理想和建设中国特色社会主义的信念，并为之奋斗终生。新形势下，建设学习型党组织，要坚持以思想理论建设为根本，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，不断提高广大党员干部的思想理论素养，增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系和制度的自觉性坚定性。要坚持以领导干部为重点，带动各级党组织和广大党员自觉加强学习。要坚持以改革创新精神开展工作，尊重党员主体地位，不断创新学习理念，拓展学习内容，努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。建设学习型党组织是一项长期而重大的战略任务，各级党委要把这项工作纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，建立科学完备的学习制度，加大舆论宣传和理论研究力度，加强对工作的督促检查，切实把各项任务落到实处。
第二，继续完善党的组织建设。要保持党的先进性和纯洁性，就要坚持不懈地提高党员素质，这是由党员队伍建设在党的先进性和纯洁性建设中的基础地位所决定的。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。先进性、纯洁性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。每个党员都工作、生活在党的基层组织之中，基层党组织宣传党的主张、执行党的决议、联系和服务群众，都要依靠每个党员作用的发挥。基层党组织作用的大小取决于党员素质的高低。党员素质高，基层党组织的创造力凝聚力战斗力就强，战斗堡垒作用就发挥得好，党的先进性和纯洁性就能够充分展现出来。要保持党的先进性和纯洁性，还要造就高素质的干部队伍。干部队伍是党和国家事业的骨干，是党的纲领路线方针政策的制定者和执行者，是党的先进性建设的组织者和实践者。党的思想、组织、作风和制度等各项建设需要干部队伍组织实施，党的路线方针政策需要干部队伍制定并贯彻执行，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和领导核心作用需要以干部队伍为骨干来提高和发挥，广大党员的素质需要干部队伍在加强党员教育管理中提高，他们的先锋模范作用需要在干部队伍的表率和示范作用下发挥。
第三，继续完善党的作风建设。作风建设关系党的执政基础和执政地位，关系党和人民事业兴衰成败。实践证明，作风方面的积弊顽疾，归根结底要靠制度来祛除。习近平指出：“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”党的十八大以来，从颁布关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”到开展“反四风”的群众路线教育实践活动，再到开展“三严三实”专题教育，再到开展“两学一做”学习教育，党中央以更大的力度狠抓党的作风建设。作风建设永远在路上，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，继续完善党的作风建设，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会、推进中国特色社会主义事业有重大而深远的影响。
严以修身
就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。
严以用权
就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
严以律己
就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
谋事要实
就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。
创业要实
就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
做人要实
就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
践行“三严三实”推进作风建设
第四，继续完善党的反腐倡廉建设。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央作出的重大战略决策。这就要求我们在开展反腐倡廉建设中，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，下大力气解决消极腐败问题。反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。十八届中央纪委三次全会进一步指出，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要承担监督责任。坚决落实好“两个责任”，对于健全反腐败领导体制和工作机制，推动落实党风廉政建设责任制，具有十分重要的意义。
第五，继续完善党的制度建设。制度建设是党的建设中带有全局性、稳定性、长期性的根本性建设。在党的制度建设中突出健全民主集中制这个重点，坚持以健全民主集中制为重点加强制度建设，深刻体现了马克思主义建党思想的基本原则，深刻反映了党的制度建设的本质要求。民主集中制，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的群众路线在党内生活中的创造性运用，正确反映了党内生活的基本关系，规定了党员个人与党的组织、党内少数与多数、上级与下级、党的各级组织之间以及全党与中央等方面关系的原则和方法，是科学合理和有效率的制度。中国共产党就是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党，这是我们党区别于其他政党的显著标志。党的先进性、纯洁性、凝聚力和战斗力，不仅在于党坚持了马克思主义理论指导下的思想统一，而且还在于这种思想统一是由民主集中制原则所确立的组织统一和行动一致来保证的。坚持民主集中制这个党的根本组织原则、组织制度和领导制度，对于保持党的先进性和纯洁性，保证党和国家的长治久安至关重要。只有按照民主集中制的要求加强党的制度建设，才能使党的各项制度体现党的建设客观规律的要求，形成正确处理党内关系的制度化、规范化准则，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，实现全党在马克思主义思想统一基础上的组织统一和行动一致。
四、 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平具有重要意义。
我们党已成立90多年、在全国执政60多年、领导改革开放30多年，党的先进性和纯洁性得到坚持和发展，党的执政地位得到加强和巩固，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。但是，党的先进性、纯洁性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。必须看到，我们一些党组织的执政能力和领导水平与新形势新任务的要求还不完全适应。这固然有多方面原因，但都与不重视学习、不注意提高思想理论素养密切相关。面对各方面考验，我们必须不断学习，建设学习型的马克思主义执政党。全党同志必须居安思危，不断学习、善于学习，系统掌握中国特色社会主义理论体系，培育和践行社会主义核心价值观，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，着力提高解决实际问题的能力。
十八大报告首次提出“服务型的马克思主义执政党”概念。为谁服务、为谁谋利是执政党首先要解决的问题。我们党作为马克思主义的执政党，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的庄严使命。在实践中做好为人民群众服务的工作应该注重发挥基层党组织作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民
生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
我们目前正处于发展的重要战略机遇期，世情、国情、党情的深刻变化都对党的建设提出了新的要求，党面临的长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。新的形势和任务要求我们不能墨守成规，不能抱残守缺，更不能僵化和止步不前。建设创新型的马克思主义执政党，要求我们不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使党的建设不断适应党的事业的发展要求；要求我们不断创新党的领导体制和工作机制，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，进一步增强党的创造活力。
五、全面提高党的建设科学化水平的着力点
中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。
第一，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进学习型党组织建设，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
第二，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民立场是党的根本政治立场，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。
第三，积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。
第四，深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。选拔任用干部必须坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。
第五，坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
第六，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。
第七，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
第八，严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。要牢固树立党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，把纪律和规矩挺在前面，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
（本章完）