党的基层组织
128．什么是党的基层组织？
党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。
129．党章为什么强调在社区建立党的基层组织？
我国已进入全面建成小康社会的攻坚阶段。随着改革的深入和城镇化战略的实施，城市在经济和社会发展中的地位、作用越来越重要。街道社区是党和政府在城市工作的基础，在推进社区建设、服务社区居民群众、维护社会稳定、做好城市现代化管理的基础工作等方面发挥着重要作用。在改革开放和社会主义市场经济深入发展，城市基层管理体制改革和社区建设全面推进的形势下，街道社区的基础性地位日益突出，工作任务愈加繁重。街道社区党的建设，是做好城市基层基础工作的重要组织保证，是新时期党的基层组织建设的重点之一。加强和改进街道社区党的建设工作，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神以及党的基本路线和多项方针政策贯彻到城市基层，对于大力推进社区建设，提高社会关怀水平，满足社区居民群众日益增长的物质文化需要，密切党同人民群众的血肉联系；对于实施城镇化战略，促进城市经济发展和社会全面进步，维护社会稳定；对于加强和改善党对城市工作的领导，提高党的社会影响力，巩固党的执政基础，都具有十分重要的意义。因此，按照党章规定，凡是有正式党员3名以上的街道社区，都要建立党的组织。
130．为什么强调在社会组织中建立党的基层组织？
依据中共中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。随着改革开放不断深入，我国社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中，社会组织承担着重要任务，同时社会组织自身发展也面临许多新情况新问题新挑战。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。党章强调要在社会组织中设置党的基层组织，这是立足新的实际，扩大党的工作的覆盖面的需要。
131．党的基层组织的任期分别是多长时间？
党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。
132．为什么说党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础？
党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这是因为：
第一，党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本的细胞。我们党的8000多万名党员，活跃在400多万个基层组织中。党通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织，我们的党员就会成为散兵游勇，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的战斗力和凝聚力。
第二，党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督；党的基层组织是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党的基层组织参与对党内事务的管理；发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。因此，党的基层组织是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。
第三，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，最终要通过党的基层组织的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。
第四，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织建立在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。因此，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据；另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众进行建设中国特色社会主义的伟大事业。
133．党的基层组织的基本任务是什么？
党章明确规定，党的基层组织的基本任务是：
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
除此之外，还要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，习近平总书记系列重要讲话精神是继邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观之后马克思主义中国化的最新成果，是引领中国特色社会主义始终沿着正确方向前进的思想纲领和行动指南。
134．各类基层党组织的职责是什么？
党章对各类基层党组织的职责分别作了明确规定：
街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
非公有制经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
135．为什么要规定社区党组织发挥领导核心作用？
党章规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。这一对社区党的建设提出的新要求，总结了社区党的建设的新经验，有利于搞好社区党的建设，打牢党在城市工作的组织基础。
第一，明确规定社区党组织发挥领导核心作用，有利于社区更好地承担起社会管理、社会服务的任务。
第二，明确规定社区党组织发挥领导核心作用，有利于把社区建成社会主义精神文明的重要阵地。
第三，明确规定社区党组织发挥领导核心作用，有利于加强党同人民群众的联系。
第四，明确规定社区党组织发挥领导核心作用，有利于推进社区社会主义民主政治建设。
136．为什么党章要明确国有企业和集体企业党组织要发挥政治核心作用？
国有企业作为国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。企业各项体制可以变，但党对企业的政治领导不能变；企业的结构机构可以变，但企业党组织的政治核心作用不能变。 在新形势下，党组织能否充分发挥政治核心作用就显得尤为重要，这是国有企业实现科学发展的强力保证。2015年6月，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议，会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，再一次从制度上确立了党对包括央企在内的国有企业的领导核心作用。
一方面，坚持党的领导，发挥国有企业和集体企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。
国有企业是我国国民经济的支柱，是我国参与国际经济竞争的主体力量，是我们党执政的重要物质基础。加强和改善党的领导，是加快国有企业、集体企业改革和发展的根本保证。要搞好国有企业和集体企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。因此，在国有企业和集体企业建立现代企业制度的改革中
，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国有企业和集体企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用都必须坚持，不能有任何削弱。
另一方面，国有企业和集体企业党组织发挥政治核心作用，必须紧紧围绕深化国有企业和集体企业改革的方向和目标，把加强党的建设与完善现代企业制度统一起来。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要推动国有企业完善现代企业制度。现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业和集体企业改革的方向和目标。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心。要形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，就必须明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责。国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会；董事会、监事会、经理层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会；党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。这种“双向进入、交叉任职”办法，是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要制度保障，同样适用于实行公司制的集体企业。继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构，真正转换经营机制，是今后深化国有企业和集体企业改革的重要任务。因此，在党章中明确规定企业党组织支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，正是增强企业活力，创建中国特色现代企业制度的内在要求，也符合国有企业和集体企业组织形式多样化的实际。
137．如何理解非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的规定？
党章规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”在党章中作出非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的规定，加强非公有制经济组织党的建设，有利于确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，也有利于加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。从根本上说，这是保证我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的需要。这一规定，不仅明确了党的基层组织在非公有制经济组织中的职责、任务，而且指明了非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的途径、方法。
第一，明确了把贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规作为非公有制经济组织中党的基层组织的首要职责。
第二，明确了非公有制经济组织中党的基层组织与企业工会、共青团等群众组织的关系。这既是加强党同非公有制企业广大职工群众的联系的内在要求，也是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。
第三，明确了把正确处理国家、企业（包括出资者、经营者）、员工三者之间的利益关系，作为党组织的重要职责。在非公有制经济组织中，大量存在的是企业与国家之间、出资者之间、出资者与经营者之间、企业与员工之间的矛盾，因此，党组织的经常性工作是要协调各个利益主体之间的关系，化解各种矛盾。在党章中规定党组织维护各方合法权益的职责，就要求党组织在工作中以党的路线方针政策和国家的法律法规为根本依据，以有利于企业健康发展为统一尺度，以加强思想政治工作为主要方法，以公平公正为基本原则，来做好化解各种矛盾的工作。
第四，明确了把促进企业健康发展作为非公有制经济组织中党的基层组织工作的目标和检验标准。在非公有制经济组织中党的基层组织建设中的具体运用，是坚持党的基层组织建设的指导方针的重要体现，也是实现党对非公有制经济组织这一领域的政治领导，增强党的控制力的必然要求。
138．加强农村基层组织建设的目标是什么？怎样实现这一目标？
党中央对在改革开放和进行社会主义现代化建设新时期如何加强农村基层组织建设，提出了“五个好”的目标要求。这“五个好”的目标要求，一是建设一个好的领导班子，尤其要有一个好支部书记，能够团结带领群众贯彻执行党的路线方针政策；二是培养锻炼一支好队伍，共产党员能够发挥先锋模范作用，干部能够发挥带头作用，共青团员能够发挥助手和后备军作用；三是选准一条发展经济的好路子，充分发挥当地优势，加快农民脱贫致富奔小康的步伐；四是完善一个好的经营体制，把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性综合起来，增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕的道路；五是建立健全一套好的管理制度，体现民主管理原则，保证工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
这“五个好”是改革开放三十多年来农村基层组织建设实践经验的科学总结，反映了新形势新任务对农村基层党组织建设的客观要求，既是加强农村基层组织建设的基本任务和奋斗目标，也是衡量农村基层组织建设的基本标准。要切实把“五个好”的目标要求落到实处，工作中必须做到：
第一，要把“五个好”作为一个完整的目标体系来加以贯彻。在“五个好”中，建设好领导班子，特别是选配好支部书记是关键；培养造就一支好队伍是基础；选准一条经济发展的好路子是中心；完善一个好体制是动力；健全一套好制度是保证。五个方面是一个相互联系、不可分割的整体。只有全面贯彻这“五个好”的目标要求，才能不断提高农村基层组织建设的整体水平，促使农村三大文明建设同步发展。
第二，要突出重点。在“五个好”的目标体系中，重点是建设好领导班子和选准经济发展的路子这两条。实践经验充分证明，没有一个坚强有力的领导班子或没有找准一条真正切合本地实际的发展经济的路子，要实现团结带领群众共同致富，建设更高水平的小康，实现建设社会主义新农村的目标，都是不可能的。因此，在加强以党组织为核心的农村基层组织建设中，一定要把抓好领导班子建设，特别是选准书记摆到重要的位置。同时要切实从市场需求和本地实际出发，选准发展经济的路子。尤其要注意在稳定和完善家庭承包为主的联产责任制的基础上，发展壮大集体经济。事实证明，农村集体经济实力特别是村级集体经济实力的增强，是农村基层党组织赖以发挥核心领导作用，团结和凝聚广大群众走共同富裕道路的物质基础和重要支柱。
第三，要坚持分类指导。对已经基本实现“五个好”目标的农村基层党组织，要提出更高的要求。对于某些方面还存在问题的农村基层党组织，要帮助他们找出薄弱环节，做好转化、提高工作，使之早日达到“五个好”的目标要求。对于问题较多的农村基层党组织，要采取有力措施，有针对性地进行整顿。整顿中要集中力量解决好领导班子存在的问题和影响当地全面建成小康社会的热点问题。
139．如何加强农村党支部建设？
加强农村党支部建设，关键是建设好党支部领导班子，尤其是选好党支部书记。根据各地的经验和目前农村党支部领导班子建设的状况，应着重抓好四个方面的工作：
第一，搞好党支部领导班子成员特别是支部书记的选拔配备。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能。一定要选拔那些能够认真贯彻党的路线、方针、政策，公正廉洁，年富力强，能带领群众致富的人担任党支部书记。对于一时没有支部书记合适人选的村，可以采取县乡机关下派干部兼职，从乡镇企业挑选优秀分子任职或跨乡、跨村异地交流村干部的办法解决。领导班子的其他成员，也应注意从具有一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商的优秀党员中选拔。在选拔任用党支部班子成员时，既要坚持组织考察，党委讨论，又要充分听取党员和群众的意见，严格按照党章规定的程序实行民主选举，不能采用公开招标、风险抵押的办法竞选支部书记，也不能用“书记组阁”的办法配备班子成员。对经过实践考验，胜任工作，群众拥护的班子成员，要给予大力支持，对少数确实难以胜任工作的，应及时进行调整。
第二，提高党支部领导班子成员的素质和能力。要坚持以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，新时期党的路线、方针、政策和社会主义市场经济基本知识、现代科学技术和管理基本知识为主要内容，抓好对党支部领导成员的政治思想教育和知识、能力培训，尤其是对那些具备加快经济发展条件的村党支部领导成员，新上岗的村党支部领导成员，贫困落后地区的村党支部领导成员，更应有计划地组织培训。要不断改进培训方式，注意把理论学习与交流经验结合起来，除安排到党校学习外，还可组织到先进地区实地考察，有条件的村，还可选送优秀的年轻村党支部领导成员到高等院校或中等专业学校深造。
第三，加强村党支部领导班子的思想政治建设和作风建设，努力使党支部领导班子真正成为政治坚定、团结协调、求真务实、公正廉洁，深得群众拥护的坚强领导集体。
第四，从用人的政策导向上建立竞争激励机制。要大力表彰宣传村党支部领导班子和领导成员中的先进典型。坚持从表现优秀、政绩突出的村党支部领导成员及其他村干部中选拔乡镇干部。按照一般不低于当地群众平均收入水平，妥善解决村党支部领导成员及其他村干部的报酬问题，积极稳妥地推行村干部报酬同村级经济增长和岗位责任制考评结果挂钩的制度。奖励有突出贡献的优秀干部。严肃惩治种种打击报复村干部的恶势力。通过这些政策导向，激励村党支部领导成员及其他村干部努力学习，积极工作，奋发进取，作出更大的成绩。
140．如何加强乡镇党委建设？
乡镇党委是农村各项工作的直接领导者，处在农村工作的第一线，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用。乡镇党委建设得如何，工作是否卓有成效，能否切实加快新农村建设的步伐，对于推动以党支部为核心的村级组织建设工作至关重要。乡镇党委与村党支部虽然同属农村基层党组织，在自身建设的内容与要求上有许多共同之处，但由于乡镇党委所处的领导层次、所担负的职责任务及机构设置等与村党支部有比较明显的差异，因而在自身建设的内容与要求上也有不同于村党支部的地方。从乡镇党委的实际状况出发，加强乡镇党委建设，应着重从以下方面做好工作：
第一，明确乡镇党委的职责任务。
党章明确规定，乡镇党委的主要职责是：领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。为了确保乡镇党委能够履行党章赋予的职责任务，当前需要的是在总结经验的基础上，把党章规定的总的职责任务具体化。
乡镇党委应当履行的具体职责是：
（1）团结带领群众贯彻落实党的路线、方针、政策，完成上级党委、政府布置的各项任务。
（2）对本
乡镇改革开放、经济建设、民主法制建设和精神文明建设的重大问题进行决策，并抓好决策的实施。
（3）全面安排、部署和落实本乡镇党的建设的各项任务，考核、管理、任免、推荐职权范围内的干部；领导乡镇政府、经济组织、群众团体的工作，协调这些组织的相互关系，并支持和保证这些组织充分行使职权；协调管理县市主管部门设在乡镇的单位。在履行上述职责过程中，最值得注意的是理顺乡镇党委和政府的关系，实现乡镇党委对本地经济、政治、文化、社会、生态文明建设全局的领导，防止党只管党，不管经济、政治、文化、社会和生态文明建设，或只重经济、政治、文化、社会和生态文明建设，放松党建的偏向。
第二，按照乡镇领导机构设置的特点和领导成员必备的素质、能力，搞好乡镇党委领导成员的选拔配备。
乡镇领导机构处在县市和村之间承上启下的位置，在工作上既直接面对群众，面对最基层经济生活的现实矛盾，又担负着一定的宏观管理协调的任务。因此，在乡镇党委领导成员的选拔配备上，要力求精干，坚持多渠道选拔任用，包括从县市直属机关和企事业单位选任，从经过乡镇实际工作锻炼的大中专毕业生中选任，从优秀村干部和乡镇企业负责人中选任等。同时，要力求使选任的领导成员具有为履行职责任务所必备的素质、能力。具体来说，应按照年富力强，具有较高的思想政治水平，科学文化和专业知识水平，较强的政策法制观念，较好的行政管理能力、群众工作能力、组织农村生产经营和科技推广的能力，特别是善于处置农村基层社会生活、经济生活中涉及群众切身利益的各种矛盾的能力等基本要求，选拔任用乡镇党委领导成员。对乡镇党政“一把手”的选配，还应要求具有统揽农村基层工作全局和协调各方的领导才能。要通过实践锻炼和有组织有计划的培训，提高乡镇领导成员的素质和能力。对经实践证明难以适应工作要求的乡镇领导成员，应及时果断地进行调整。要从培养锻炼干部出发，对乡镇领导成员进行适当交流，同时应注意保持领导成员的相对稳定，以保证工作的连续性。
第三，以求真务实和密切党群关系、干群关系为重点，改进领导方式和思想作风、工作作风。
乡镇一级组织机构的层次特点和乡镇党委所肩负的职责任务，决定了乡镇党委领导成员必须特别注意杜绝一切高高在上，脱离实际，以强迫命令的简单粗暴方式对待群众，随心所欲瞎指挥的官僚主义习气；杜绝一切只图虚名，不干实事，弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉地位或以权谋私，挥霍浪费，侵害国家、集体和群众利益等腐败思想和不良作风。目前一些农村干群关系紧张，矛盾激化，集体上访事件时有发生，重要原因之一就在于一些基层领导班子或领导成员在这些方面存在着较为严重的问题。加强乡镇党委建设，要把改进领导方式和思想作风、工作作风作为一项重要内容来抓。在具体措施上，除了有针对性地加强思想教育之外，还应尽快建立健全包括领导成员工作责任制度、考核奖惩制度和党风廉政建设制度等相关制度，并对执行情况实行严格的检查监督。
141．加强国有企业党组织建设的目标是什么？
加强国有企业党组织建设要努力达到的目标是：
（1）有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，懂经营，会管理，团结协作，廉洁公正，得到职工群众拥护的领导班子；
（2）有一支素质高，能够在企业改革、发展、稳定和四大文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；
（3）有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合、相互促进的企业党建工作机制；
（4）有一套能够保证党组织有效开展工作，不断增强党组织凝聚力、战斗力的制度。通过充分发挥党组织和党员的作用，促进企业不断提高经济效益和竞争能力。
142．加强国有企业党组织建设的基本原则是什么？
第一，坚持党对企业在政治上的领导。主要体现在三个方面：一是坚持党的路线、方针、政策的领导和保证国家法律法规的贯彻执行；二是坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产出资者代表和企业经营管理者，并对他们实施教育、培养、考核、监督；三是充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，加强和改进企业思想政治工作，以培育“四有”新人为目标，提高职工队伍素质。
第二，坚持全面贯彻落实党章对国有企业党组织建设的要求。
第三，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
第四，坚持党管干部原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。
第五，坚持从严教育管理国有企业领导人员，强化对国有企业领导人员特别是主要领导履职行权的监督。
第六，坚持继承和创新相结合。企业党建工作必须从实际情况出发，既要坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，又要积极创造新的活动方式和工作方法。
143．如何加强非公有制企业党组织建设？
目前主要应做好以下工作：
第一，要及时建立党组织。
根据党章规定，在非公有制各类企业中，凡有三名以上正式党员的，都应尽快建立党的组织。党员人数过少的，可以按照同行业或就近的原则，建立联合党支部；也可以依托个体、私营企业协会建立党支部或党总支。对暂不具备条件建立党组织的，可以先把工会、共青团组织建立起来；也可以有目的地选派一些党员，按照有关规定，通过向企业输送人才等方法，进入这些企业工作。企业党组织的设置要尽可能与开办企业同步进行。选派企业负责人时，要同时考虑党组织负责人。
第二，理顺企业党组织的领导关系。
对于其中跨地区、跨行业、跨所有制的企业，上级党组织和有关部门要本着有利于企业开展党的工作，有利于企业发展，有利于加强领导的原则，帮助这些企业的党组织理顺领导关系。
第三，从企业的不同特点出发，积极开展党的工作，发挥党组织的作用。
上述不同所有制和组合形式的企业，不仅规模大小不等，领导体制、管理方式和人员构成也有明显的差别。因而这些企业党组织的工作，也应当从实际出发，明确职责任务，如外商投资企业党组织要在中方员工中发挥政治核心作用等。在工作方法、活动方式和活动规模上，注意原则性与灵活性相结合，思想政治工作和建设企业文化、培育企业精神相结合，集中活动与分散活动相结合。党组织要更多地通过对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用和通过对职工进行深入细致的思想政治工作等方式，来保证党的路线方针政策的贯彻执行，搞好企业的生产经营，促进企业的健康发展。对外商或私营企业主损害工人的合法权益，违反国家政策法令的行为，党组织要善于在法规和合同、章程的范围内进行有理、有利、有节的交涉和斗争，注意发挥工会组织的作用。
144．机关党组织的主要职责是什么？
党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”
机关党组织的主要职责是：
（1）学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议、决定，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极支持和协助行政负责人完成本部门所担负的任务。
（2）对党员进行教育、管理，加强党风和廉政建设，维护和执行党的纪律；督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
（3）对党员特别是党员领导干部进行监督。
（4）配合行政负责人做好机关工作人员的思想政治工作、协助行政部门改善群众的物质、文化生活，解决群众的实际困难。
（5）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员的工作。
（6）协助党组（党委）管理机关党群组织的干部；配合人事部门对机关各级行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导下属企事业单位党的工作。
（7）协助党组（党委）做好统一战线工作。
（8）领导机关工会、共青团、妇联等群众组织，支持他们依照各自的章程独立负责地开展工作。
145．为什么高等学校要实行党委领导下的校长负责制？
高等学校实行党委领导下的校长负责制，是由我国高等学校的性质和任务决定的。我国高等学校是社会主义性质的大学，它担负着为社会主义现代化建设事业培养建设者和接班人的重任。建国以来，我国高等学校的领导体制几经变更。实践证明，实行党委领导下的校长负责制符合我国的国情，有利于加强党对高校担负的培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人这个任务。
需要明确的是，实行党委领导下的校长负责制，并不是说党委可以包揽一切行政事务，事无巨细都要拿到党委会上进行讨论。党委应以主要精力研究学校的重大方针政策问题，加强党的建设和思想政治工作，支持行政领导充分行使职权，力戒包揽行政事务。
146．高等学校各级党组织的主要职责是什么？
高等学校党的委员会的主要职责是：
（1）学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
（2）按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（3）讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。
（4）领导学校的思想政治工作和德育工作。
（5）按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。
（6）领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
（7）做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。
系党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责是：
（1）保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本系的贯彻执行。
（2）参与讨论和决定本系教学、科研、行政管理工作的重要事项。支持系主任在其职责范围内独立负责地开展工作。
（3）加强党组织的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，具体指导党支部的工作。
（4）领导本系的思想政治工作。
（5）做好本系干部的教育和管理工作。
（6）领导本系工会、共青团、学生会等群众组织。
（本章完）