二、使市场在价格形成中起基础性作用
价格形成机制是指以市场配置资源为基础，以完善有效的政府宏观调控为手段，通过建立有利于产业结构优化、行业可持续发展的价格指数、完整的成本核算框架、完备的市场交易体制，引导生产、流通和消费的价格制定与调整的制度安排。
改革开放以来，我国市场体系不断健全，市场发现价格、形成价格的功能不断增强。在改革和发展实践中，我们越来越深刻地认识到，在市场经济中，价格是具有高度灵敏性和灵活性的市场调节手段，价格上升时刺激供给、抑制需求，价格下降时刺激需求、抑制供给，这往往比政府直接配置资源能够更加及时有效地促进市场供求动态平衡，促进资源向更有效率的领域集中。我国的价格改革持续深化，价格变化更好地反映了市场供求，这反过来又调节市场供求，从而极大地活跃了城乡市场，促进了生产流通，提高了资源配置效率，改善了人民生活，并推动了国际经济交流合作与竞争，充分利用国内国际两个市场两种资源。可以说，新的价格形成机制已成为社会主义市场经济充满生机和活力的一个不可或缺的要件。
在市场经济条件下，如果价格是扭曲的，资源配置就会失去正确的导向，资源配置的结构就不合理，资源配置的效率就不高。只有当价格是合理、有效、灵敏的，才会引致资源配置的结构优化和效率提高。多年来，我国经济结构不合理，经济发展方式粗放，经济发展所付出的资源环境成本较高，价格扭曲是重要原因之一。因此，完善主要由市场决定价格的机制是理顺并保持合理价格关系、优化资源配置的题中应有之义，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重大举措。
党的十八届三中全会指出，使市场在资源配置中起决定性作用。这是我们对社会主义市场经济规律认识的一个新的重大突破，无论在理论上、实践上都有重大意义。将这一重大判断和基本要求落到实处，必须完善主要由市场决定价格的机制。
在全面深化改革的新形势下，我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，更加尊重价值规律、市场经济规律，健全反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。这就要求我们正确处理政府与市场的关系，凡是能够通过市场竞争形成价格的，都要放开价格管制，放手由市场形成价格，政府不进行不当干预。对那些暂不具备条件的，要积极探索建立符合市场导向的价格动态调整机制，并创造条件加快形成主要由市场决定价格的机制。要进一步理顺重大价格关系，推进资源性产品和其他要素价格改革，疏导多年积累的价格矛盾，更好地利用价格杠杆促进经济发展方式转变和经济结构调整。
（本章完）