三、积极培育国际经济竞争与合作新优势
肇始于上世纪80年代初的经济体制改革，促进了我国对外开放的不断扩大和水平的不断提高；同时对外开放的成功实践，也反过来推动了我国市场经济体制的改革与完善。30多年的实践证明，改革是解放和发展生产力、提升经济整体竞争力的必由之路，体制变革催生的竞争优势最全面、最稳定、最持久。哪个时期开放型经济体制改革力度更大，哪个时期经济整体竞争力就提升更快；哪个地区开放型经济体制更成熟，哪个地区的经济就更具活力。新形势下，着眼于提高开放型经济水平，着眼于全面建成小康社会的奋斗目标，培育和构筑新阶段我国参与国际经济合作和竞争的新优势，应重点把握以下几个方面的根本性问题。
第一，充分发挥人力资源优势，这是发展开放型经济的根本支撑。今后一个时期，我国劳动力等要素价格将继续不断上升，单纯依靠廉价资源的发展模式难以为继，提升人力素质的重要性日益凸显。其核心就是要通过加大教育培训等方式，培育更高质量的人力资源，推动人力资源和其他生产要素更有效地结合，促进加快转变经济发展方式。要把鼓励创业、支持创业摆到更加突出的位置，促进以创业带动就业，形成经济发展和扩大就业的良性互动。
第二，充分发挥自主创新优势，这是提高开放型经济水平的根本动力。经济全球化背景下，创新能力日益成为国家竞争力的核心。目前，我们已具备了建设创新型国家的重要基础和良好条件。必须按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，建设形成强大的原始科学创新能力，在科学技术突飞猛进和科技革命中把握先机并从容应对；形成强大的核心技术创新能力，在日趋激烈的国际经济科技竞争中占据主动地位；形成强大的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，在开放的环境中有效吸纳利用国际创新资源；科学系统地认知我国的自然环境和基本国情，实现人与自然和谐发展和社会可持续发展；建设形成高效通畅的技术转移机制，高效的科学知识传播机制，使科技创新产生的
经济社会效益惠及全体人民；建设形成具有中国特色的社会主义法律、政策和制度，先进的创新文化、良好的创新创业社会氛围，充满生机活力的创新体系和国民教育体系，使创新人才辈出、创新成果涌现，形成强大的自主创新能力，支持我国经济社会科学发展。
第三，培育产业综合竞争新优势。“十五”时期我国出口年均增速高达25%, “十一五”时期降至15.7%，近两年已转为个位数增长。这既是国际市场需求不振的结果，更是我国经济传统竞争优势逐步弱化的反映，充分说明单纯依靠廉价资源和廉价劳动力支撑的开放型经济发展模式终究是不可持续的，也是不可能建成经济强国的。党的十八届三中全会提出，改革外商投资管理体制、放宽外资准入限制，加强知识产权运用和保护、健全技术创新激励机制，创新对外投资方式、鼓励企业并购国外研发机构和知名品牌等重大举措，就是要进一步发挥开放对技术创新和产业升级的引领作用，推动开放型经济从规模扩张向质量效益提升转变，从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变，努力提高在国际产业分工中的地位。
第四，培育全方位开放新优势。当前，中西部地区仅拥有全国约13%的进出口、17%的外资、22%的对外投资，这是各种因素综合作用的结果，也凸显出我国开放型经济的发展后劲。我国扩大对外开放的巨大潜力和回旋余地在中西部地区，拓展开放型经济广度和深度的重要方向在中西部地区。中西部地区开放型经济已经驶入快车道，展现出十分广阔的发展前景。党的十八届三中全会提出，扩大内陆和沿边开放，创新内陆开放和沿边开放模式，就是要因势利导、顺势而为，挖掘广大中西部地区的开放潜力，激发开放活力，加快形成海陆统筹、东西互济的开放新格局。
第五，培育稳定、透明、可预期的营商环境新优势。当今世界，人才、资源、资金、技术、市场竞争日益激烈，营商环境成为一个国家参与国际经济合作与竞争的重要依托，是经济软实力的重要体现。我国社会主义市场经济体制初步建立并不断
完善，但政府职能转变不到位，市场中介组织不发达，社会信用体系建设滞后，大幅增加了企业的营商成本。党的十八届三中全会提出，深化行政体制改革，统一内外资法律法规，统一市场准入制度，统一市场监管，建立公开透明的市场规则，就是要积极对接国际先进理念和通行规则，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法制环境，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，增强各类企业长期投资中国的信心。
第六，培育参与和引领国际规则和标准制定的新优势。规则和标准的竞争是最高层次的竞争。我国加入了世界贸易组织，进入了重大经贸问题谈判的核心圈，在全球经济治理中发挥着越来越重要的作用。但是我国作为现行国际经贸规则适应者、遵循者的角色没有根本改变。党的十八届三中全会提出，坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等国际经贸新议题谈判，扩大同各国各地区利益汇合点，就是要以更加积极、自信、负责的姿态，参与国际体系变革和国际规则制定，参与全球性问题治理，增强我国在国际经贸规则和标准制定中的话语权，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，更好地维护我国的根本利益和人类的共同利益。
总之，为更好地适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要把互利共赢作为对外开放的核心理念，要把不断开拓多元化国际市场、实现多元平衡作为深化对外开放的重要任务，要把确保对外经济安全和提高对外开放效率作为构建开放型经济体系的基本要求。为此，必须加快转变对外经济发展方式，把以往注重规模上的对外扩大，逐步转向注重优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。要切实创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。
（本章完）