第十七章 深化医药卫生体制改革_二、深化医药卫生体制改革的重要原则

二、深化医药卫生体制改革的重要原则

深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。我国人口多,人均收入水平低,城乡、区域差距大,长期处于社会主义初级阶段的基本国情,决定了深化医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务,是一个渐进的过程,需要在明确方向和框架的基础上,经过长期艰苦努力和坚持不懈的探索,才能逐步建立符合我国国情的医药卫生体制。因此,对深化医药卫生体制改革,既要坚定决心、抓紧推进,又要精心组织、稳步实施,确保改革顺利进行,达到预期目标。

第一,坚持以人为本,把维护人民健康权益放在第一位。健康是促进人的全面发展的必然要求,是人生存与发展的基础。医疗卫生事业关系亿万人民健康和千家万户幸福,是重大民生问题。深化医疗卫生体制改革,要坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨,以保障人民健康为中心,以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点,从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,着力解决群众反映强烈的突出问题,努力实现全体人民病有所医。

第二,坚持促进公平和提高效率相结合。健康公平是社会主义制度的本质要求,是由卫生事业的公益性所

决定的。在深化医改中,要把促进健康公平放到更加突出的位置,优先发展和保证基本医疗卫生服务,努力做到公平公正,让人人分享医改成果。在投入和政策上重点向农村、社区、困难地区、中西部地区倾斜,着力改变医疗卫生服务资源分布不合理的状况。在促进公平的同时,也要注重效率。一方面,要建立科学的考核评价体系,激发医疗卫生机构的运行活力;另一方面,要精打细算,科学预算,把有限的资金投向最重要的领域、最关键的环节、最需要的人群,使有限的投入产生更大的效益。

第三,坚持政府主导与引入市场机制相结合。持续深化医改,必须正确处理好基本和非基本的关系,充分发挥好政府和市场两个积极性。政府要承担保基本的责任,做到均等化、广覆盖。对群众的基本医疗卫生服务需求努力做到尽力而为、量力而行,使保基本与经济社会发展水平相适应。还要认识到,在社会主义市场经济条件下,人民群众多样化、多层次的医疗卫生需求难以完全由政府直接提供。这就要求在强化政府主导的同时,还要充分发挥各类市场主体和社会组织的作用,形成医疗卫生服务多方参与机制,更多地动员社会力量支持卫生事业的发展。

第四,坚持统筹兼顾,把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来。从全局出发,统筹城乡、区域发展,兼顾供

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给方和需求方等各方利益,注重预防、治疗、康复三者的结合,正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系。既着眼长远,创新体制机制,又立足当前,着力解决医药卫生事业中存在的突出问题。既注重整体设计,明确总体改革方向目标和基本框架,又突出重点,分步实施,积极稳妥地推进改革。

第五,坚持让人民群众得实惠和调动医务人员积极性相结合。为民惠民是深化医改的最终目的。医疗卫生事业是公益性事业,具有社会性、群众性和普遍性,无论是深化改革,还是推动发展,都要始终坚持为人民健康服务的方向,切实维护人民群众的健康权益,不断提升全民健康水平。广大医务人员是医改的主力军,要切实保障好他们的合法权益,营造尊医重卫的良好氛围,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,使其主动参与改革、支持改革、拥护改革。

第六,坚持立足国情,建立中国特色医药卫生体制。坚持从基本国情出发,实事求是地总结医药卫生事业改革发展的实践经验,准确把握医药卫生发展规律和主要矛盾;坚持基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应;充分发挥中医药(民族医药)作用;坚持因地制宜、分类指导,发挥地方积极性,探索建立符合国情的基本医疗卫生制度。

(本章完)

第十五章 形成合理有序的收入分配格局_三、深化收入分配制度改革的重点第八章 构建开放型经济新体制_二、努力构建开放型经济新体制第五章 在转变职能中建设服务型政府_三、全面正确履行政府职能,建设服务型政府第四章 推动国有企业完善现代企业制度_一、推动国有企业完善现代企业制度的必要性二、准确界定不同国企功能,调整国有经济战略布局二、使市场在价格形成中起基础性作用四、加强协调配合,发挥好政府和市场“两只手”的作用第十三章 深化教育领域综合改革_一、深化教育领域综合改革势在必行四、坚持党的群众路线,发挥群众的改革主体作用第十四章 全面促进就业与创业_一、促进以高校毕业生为重点的青年就业二、使市场在价格形成中起基础性作用三、充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用第十一章 强化权力运行制约和监督体系_三、健全反腐倡廉法规制度体系第十八章 创新社会治理体制_一、从社会管理转向社会治理第二章 全面深化改革的总目标、立足点和宝贵经验_二、全面深化改革的总目标第十章 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设_三、深化司法体制改革第四章 推动国有企业完善现代企业制度_五、推动国有企业更好履行社会责任第十一章 强化权力运行制约和监督体系_一、对权力进行制约:历程、意义与问题第十八章 创新社会治理体制_三、激发社会组织活力第十三章 深化教育领域综合改革_一、深化教育领域综合改革势在必行第六章 深化财税与金融体制改革_四、坚持市场化方向,全面深化金融领域改革第十章 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设_二、深化行政执法体制改革第二章 全面深化改革的总目标、立足点和宝贵经验_二、全面深化改革的总目标四、坚持党的群众路线,发挥群众的改革主体作用四、坚持党的群众路线,发挥群众的改革主体作用第十章 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设_三、深化司法体制改革第十九章 加快生态文明制度建设_四、建立健全生态环境保护体制机制第十章 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设_一、坚决维护宪法和法律权威第十四章 全面促进就业与创业_二、以体制机制建设保障充分就业第十章 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设_一、坚决维护宪法和法律权威第十四章 全面促进就业与创业_二、以体制机制建设保障充分就业第四章 推动国有企业完善现代企业制度_五、推动国有企业更好履行社会责任第十八章 创新社会治理体制_二、改进社会治理方式第六章 深化财税与金融体制改革_三、实现中央与地方“财力事权相匹配”第十四章 全面促进就业与创业_三、完善扶持创业的优惠政策第五章 在转变职能中建设服务型政府_二、优化政府组织结构第十一章 强化权力运行制约和监督体系_四、健全改进作风常态化制度第十二章 推进文化体制机制创新_四、构建现代公共文化服务体系一、充分发挥党在全面深化改革中的领导核心作用第二章 全面深化改革的总目标、立足点和宝贵经验_一、全面深化改革的指导思想第二章 全面深化改革的总目标、立足点和宝贵经验_三、全面深化改革的立足点二、积极发展党内民主,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用第五章 在转变职能中建设服务型政府_三、全面正确履行政府职能,建设服务型政府二、使市场在价格形成中起基础性作用第十五章 形成合理有序的收入分配格局_一、我国收入分配差距的现状与改革难点二、积极发展党内民主,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用第十二章 推进文化体制机制创新_四、构建现代公共文化服务体系第十五章 形成合理有序的收入分配格局_三、深化收入分配制度改革的重点第六章 深化财税与金融体制改革_四、坚持市场化方向,全面深化金融领域改革第九章 推进协商民主广泛多层制度化发展_二、中国特色协商民主的实现形式第十二章 推进文化体制机制创新_三、健全现代文化市场体系第十四章 全面促进就业与创业_三、完善扶持创业的优惠政策第十三章 深化教育领域综合改革_三、深化教育领域综合改革的关键环节第七章 统筹城乡,走中国特色新型城镇化道路_三、积极推进新型城镇化建设第十八章 创新社会治理体制_二、改进社会治理方式第四章 推动国有企业完善现代企业制度_四、完善国有资产管理体制第十一章 强化权力运行制约和监督体系_四、健全改进作风常态化制度第十四章 全面促进就业与创业_二、以体制机制建设保障充分就业第十二章 推进文化体制机制创新_一、我国文化体制改革的现状、问题与基本原则四、增强广大党员干部的法治观念和法治能力第二章 全面深化改革的总目标、立足点和宝贵经验_四、全面深化改革应遵循的宝贵经验第十六章 建立更加公平可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的发展历程第十八章 创新社会治理体制_二、改进社会治理方式第六章 深化财税与金融体制改革_二、建设科学、公平、统一的税收制度体系第十二章 推进文化体制机制创新_四、构建现代公共文化服务体系三、深化干部人事制度改革,为全面深化改革提供组织保证和人才支撑第十九章 加快生态文明制度建设_三、加强法治,规范人与自然的关系第十八章 创新社会治理体制_一、从社会管理转向社会治理第六章 深化财税与金融体制改革_四、坚持市场化方向,全面深化金融领域改革第六章 深化财税与金融体制改革_一、建立和完善现代财政制度第十三章 深化教育领域综合改革_三、深化教育领域综合改革的关键环节第十八章 创新社会治理体制_一、从社会管理转向社会治理第十七章 深化医药卫生体制改革_三、进一步明确深化医改的重点任务第十一章 强化权力运行制约和监督体系_三、健全反腐倡廉法规制度体系第五章 在转变职能中建设服务型政府_一、行政管理体制滞后的影响第二章 全面深化改革的总目标、立足点和宝贵经验_三、全面深化改革的立足点第一章 在全面深化改革中实现中国梦_三、全面深化改革是实现中国梦的“关键一招”第一章 在全面深化改革中实现中国梦_三、全面深化改革是实现中国梦的“关键一招”第五章 在转变职能中建设服务型政府_二、优化政府组织结构第六章 深化财税与金融体制改革_三、实现中央与地方“财力事权相匹配”第十二章 推进文化体制机制创新_三、健全现代文化市场体系第十一章 强化权力运行制约和监督体系_二、形成科学有效的权力制约和协调机制第六章 深化财税与金融体制改革_三、实现中央与地方“财力事权相匹配”第八章 构建开放型经济新体制_一、我国对外开放面临的新形势和新要求第十七章 深化医药卫生体制改革_二、深化医药卫生体制改革的重要原则第四章 推动国有企业完善现代企业制度_三、坚持市场化方向,深化国企治理改革第六章 深化财税与金融体制改革_二、建设科学、公平、统一的税收制度体系第十二章 推进文化体制机制创新_三、健全现代文化市场体系第一章 在全面深化改革中实现中国梦_三、全面深化改革是实现中国梦的“关键一招”第十八章 创新社会治理体制_二、改进社会治理方式第五章 在转变职能中建设服务型政府_二、优化政府组织结构第十七章 深化医药卫生体制改革_三、进一步明确深化医改的重点任务三、新时期我国社会保障制度改革的重点任务第一章 在全面深化改革中实现中国梦_一、实现民族复兴中国梦的“阶段性成果”第六章 深化财税与金融体制改革_一、建立和完善现代财政制度第九章 推进协商民主广泛多层制度化发展_二、中国特色协商民主的实现形式第八章 构建开放型经济新体制_二、努力构建开放型经济新体制第六章 深化财税与金融体制改革_三、实现中央与地方“财力事权相匹配”二、使市场在价格形成中起基础性作用第十八章 创新社会治理体制_一、从社会管理转向社会治理