二、东南亚国家
东南亚地区是21世纪海上丝绸之路建设的重点方向。这一地区国家数量众多，发展阶段各异，与中国的关系也存在一定差别，甚至有些国家与中国还存在领海争端。因而，这一地区对中国21世纪海上丝绸之路的态度比较分化。虽然印度尼西亚、马来西亚和新加坡等国对“一带一路”作出正面表态，但东盟国家普遍仍持“审慎中观望”的态度。一些东盟国家对中国不信任感与疑虑感仍然较深，这成为中国推动21世纪海上丝绸之路建设所面对的最艰巨挑战。某种程度上，在推进过程中，一些原先就对华较友善的国家，预料将进一步巩固与中国的双边关系，而另一些国家，可能在安全问题上更向美国靠拢，从而在“一带一路”建设中成为负能量。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江2014年曾就“一带一路”课题到部分东盟国家调研，他得出的初步结论是，东盟十国对“一带一路”的支持度可分成三大类。第一类是泰国、柬埔寨、老挝。他们最能接受“一带一路”，唯一的顾虑是不想把对外关系全放在中国一个篮子里，所以也会同时争取其他域外大国的援助。第二类是印尼、马来西亚、新加坡、文莱。他们比较能接受“一带一路”，但同样不希望对外关系只押宝中国，并担心中国在本区域的影响力扩张得太快，所以会与中国配合，也会拉拢域外大国参与合作项目。第三类是越南、菲律宾、缅甸。中国要与这些国家展开实质性合作较困难，中越、中菲关系因南中国海主权纷争不断；缅甸过去20年里与中国的部分合作项目实施不畅，其中密松大坝工程已搁浅。此外，这些国家要与中国深化合作，也都面对国内民族主义情绪高涨的压力。
在整个东盟当中，印度尼西亚与马来西亚是两个重要节点国家。一方面是因为其战略位置重要，另一方面也因为其经济实力与在东盟的影响力非同一般。印尼与马来西亚是习近平主席就任后最先访问的东南亚国家，这体现了中国政府对他们的重视。这两国的态度是比较积极的。马来西亚首相纳吉和印尼总统佐科在2015年博鳌论坛开幕式上致辞时，基本呼应习近平主席提出的“命运共同体”的倡议。2014年佐科到北京参加APEC峰会期间曾与习近平举行会谈，双方就印尼的“海洋国家”构想与中国的“海上丝绸之路”构想实现联动达成一致。印尼交通部长弗勒迪·努伯利明确表示，印尼将积极参与“一带一路”建设，期待中国加大对印尼港口建设的投资，提升双边经贸合作水平。马来西亚也表示将积极响应建设“海上丝绸之路”的倡议。为提升“一带一路”建设，马来西亚还决议设立马来西亚—广东双边合作理事会。除此之外，中国视马来西亚为温和的穆斯林国家，除了是“海上丝绸之路”的沿线国家，也可在以新疆为支点的丝绸之路经济带中扮演角色。马来西亚的发展经验可供新疆借鉴，在清真食品、回教金融甚至反恐情报分享上，马来西亚和中国有很大的合作空间。
（本章完）