深化党的建设制度改革实施方案

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深化党的建设制度改革实施方案

(2014年8月29日中共中央政治局会议审议通过)

中共中央政治局8月29日召开会议,审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》、《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出,党的建设制度改革,必须把握好正确政治方向,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,更好团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

会议强调,党的组织制度改革,重点是坚持和完善民主集中制、严格党内生活,进一步健全和完善党内民主制度体系。干部人事制度改革,要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫,通过制度改革和严格执行制度,解决长期存在的老大难问题,使各方面优秀干部充分涌现。党的基层组织建设制度改革,着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,党的组织、党的工作要做到全覆盖,让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。要加强党员队伍教育管理和服务,确保进口严、出口畅、管得好、作用大。要完善人才工作领导体制和工作格局,形成具有国际竞争力的人才制度优势,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。推进党的建设制度改革,党委(党组)要抓,各级党建工作领导小组要抓,有关职能部门要抓。要严格督查,及时发现解决推进中遇到的问题。要严肃纪律,制度一经形成就必须严格执行。

会议指出,国有企业特别是中央管理企业,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱,在我们党和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的,必须搞好。深化中央企业负责人薪酬制度改革是中央企业建立现代企业制度、深化收入分配体制改革的重要组成部分,对促进企业持续健康发展

和形成合理有序收入分配格局具有重要意义。

会议认为,深化中央管理企业负责人薪酬制度改革,要从我国社会主义初级阶段基本国情出发,适应国有资产管理体制和国有企业改革进程,逐步规范企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,对不合理的偏高、过高收入进行调整。推进这项改革要坚持国有企业完善现代企业制度的方向,健全中央管理企业负责人薪酬分配的激励和约束机制,强化中央管理企业负责人的责任,增强企业发展活力;坚持分类分级管理,建立与中央企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法,严格规范中央管理企业负责人薪酬分配;坚持统筹兼顾,形成中央管理企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系,合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距,促进社会公平正义;坚持政府监管和企业自律相结合,完善中央企业薪酬监管体制机制,规范收入分配秩序。

会议强调,国有企业负责人薪酬制度改革具有系统性。其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方国有企业负责人薪酬制度改革,也要参照《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》精神积极稳妥推进。有关部门要加强统筹协调和指导监督,推动改革顺利实施。

会议指出,制定《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》,是贯彻党的十八届三中全会精神,对中央企业负责人履职工作保障和必要业务支出进行系统规范的总体要求,将进一步推进中央企业负责人履职待遇和业务支出制度体系建设和严格规范管理。要按照依法依规、廉洁节俭、规范透明的原则,对中央企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等设置上限标准,明确禁止性规定,进行严格规范。要严肃财经纪律,严禁公款用于个人支出。严禁企业按照职务为企业负责人个人设置定额的消费。取缔企业用公款为负责人办理的理疗保健、运动健身和会所、俱乐部会员、高尔夫等各种消费卡。严禁用公款支付企业负责人履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品及培训等各种费用,坚决制

止与企业经营管理无关的各种消费行为。

会议要求,各有关部门按照监管职责对所属中央企业进行指导监督,各中央企业要对集团本部和各级企业进行规范管理,层层落实监管责任,逐级健全管理制度,逐级实施预算管理,逐级推进公开透明。各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团要按照《意见》要求,结合本地实际,制定本地区国有企业负责人履职待遇、业务支出管理具体办法。

会议指出,考试招生制度是国家基本教育制度,是人才培养的枢纽环节,关系到国家发展大计,关系每一个家庭的切身利益,关系亿万青少年学生前途命运。改革开放以来,我国教育考试招生制度不断改进,为学生成长、国家选才、社会公平作出了重要贡献。深化考试招生制度改革,要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要,认真总结经验,突出问题导向,回应社会关切,进一步促进教育公平、提高选拔水平,培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。要通过深化改革,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。要改进招生计划分配方式,提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数,完善中小学招生办法破解择校难题。要改革考试形式和内容,完善高中学业水平考试,规范高中学生综合素质评价,加快推进高职院校分类考试,深化高考考试内容改革。要改革招生录取机制,减少和规范考试加分,完善和规范自主招生,完善高校招生选拔机制,改进录取方式,拓宽社会成员终身学习通道。要改革监督管理机制,加大违规查处力度。要统筹规划,试点先行,分步实施,有序推进。

会议要求,中央有关部门、各级党委和政府要加强组织领导。教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件,积极稳妥推进改革。要充分考虑教育的周期性,提前公布考试招生制度改革实施方案。要及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,不断总结经验、完善措施,逐步推广。

会议还研究了其他事项。

(本章完)

关于进一步整治“会所中的歪风”的通知关于加强和改进党的群团工作的意见中央和国家机关会议费管理办法_第六章 监督检查和责任追究关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)党政机关公文处理工作条例_第二章 公文种类关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知关于做好处置不合格党员工作的通知关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见中央和国家机关会议费管理办法_第七章 附 则干部教育培训工作条例_第四章 教育培训内容关于新形势下军队政治工作若干问题的决定党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则_第三章 审计内容中国共产党党组工作条例(试行)_第四章 组织原则关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见党政机关厉行节约反对浪费条例_第七章 办公用房关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见事业单位领导人员管理暂行规定_第三章 选拔任用中国共产党巡视工作条例_第二章 机构和人员中国共产党章程_第八章 党的纪律检查机关中央和国家机关培训费管理办法_第六章 监督检查关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求的通知关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定关于全面推进政务公开工作的意见中国共产党统一战线工作条例(试行)_第六章 宗教工作关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知中国共产党巡视工作条例_第一章 总 则中央和国家机关培训费管理办法_第二章 计划和备案管理关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定关于全面推进政务公开工作的意见中国共产党党内监督条例_第六章 党内监督和外部监督相结合中国共产党党内法规制定条例_第二章 规划与计划中国共产党地方委员会工作条例_第五章 议事和决策中国共产党纪律处分条例_第二编 分 则中国共产党发展党员工作细则_第七章 附 则事业单位领导人员管理暂行规定_第七章 监督约束中国共产党统一战线工作条例(试行)_第七章 非公有制经济领域统一战线工作中国共产党发展党员工作细则_第七章 附 则关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知党政机关厉行节约反对浪费条例_第十二章 附 则党政机关国内公务接待管理规定中央和国家机关培训费管理办法_第一章 总 则关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知干部教育培训工作条例_第五章 教育培训方式方法关于新形势下党内政治生活的若干准则关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见中国共产党统一战线工作条例(试行)_第六章 宗教工作中国共产党发展党员工作细则_第七章 附 则中国共产党地方委员会工作条例_第二章 组织和成员关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见中国共产党统一战线工作条例(试行)_第八章 港澳台海外统一战线工作关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知中国共产党发展党员工作细则_第六章 发展党员工作的领导和纪律关于加强中小学校党的建设工作的意见干部教育培训工作条例_第二章 管理体制中央和国家机关差旅费管理办法_第四章 伙食补助费中央和国家机关差旅费管理办法_第八章 附 则中央和国家机关差旅费管理办法_第一章 总 则中央和国家机关会议费管理办法_第四章 会议费公示和年度报告制度党政机关厉行节约反对浪费条例_第三章 国内差旅和因公临时出国(境)事业单位领导人员管理暂行规定_第八章 退出关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知中央和国家机关差旅费管理办法_第五章 市内交通费中国共产党党组工作条例(试行)_第一章 总 则中国共产党统一战线工作条例(试行)_第四章 党外知识分子工作党政机关公文处理工作条例_第八章 附 则党政领导干部选拔任用工作条例_第十章 交流、回避党政机关公文处理工作条例_第八章 附 则关于防止干部“带病提拔”的意见关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知党政机关公文处理工作条例_第六章 公文办理党政机关厉行节约反对浪费条例_第四章 公务接待中国共产党统一战线工作条例(试行)_第九章 党外代表人士队伍建设关于完善党员干部直接联系群众制度的意见党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则_第五章 审计报告中国共产党党组工作条例(试行)_第五章 议事决策党政机关厉行节约反对浪费条例_第十一章 责任追究中国共产党地方委员会工作条例_第一章 总 则中国共产党党内监督条例_第二章 党的中央组织的监督中国共产党党组工作条例(试行)_第三章 职 责中国共产党党组工作条例(试行)_第六章 责任追究党政领导干部选拔任用工作条例_第十二章 纪律和监督关于加强社会主义协商民主建设的意见中国共产党发展党员工作细则_第五章 预备党员的教育、考察和转正中国共产党党内法规制定条例_第三章 起 草关于加强基层服务型党组织建设的意见中国共产党发展党员工作细则_第四章 预备党员的接收干部教育培训工作条例_第八章 考核与评估中国共产党党内法规制定条例_第七章 附 则事业单位领导人员管理暂行规定_第八章 退出中国共产党党内法规和规范性文件备案规定干部教育培训工作条例_第四章 教育培训内容干部教育培训工作条例_第四章 教育培训内容