85%未登工廠地主分散難獲同意書 新北建請中央放寬認定

为解决农地工厂问题，工厂管理辅导法开放让低污染未登记工厂在2年内申请纳管、合法化。本报资料照片

辅导未登记工厂转型是中央近年政策目标，但业者需取得三分之一土地持分、二分之一地主同意，或是三分之二土地持分才能提改善计划，但新北申请纳管3287家厂商中，有85%的业者因原有土地所有人分散难取得符合比例的同意书，因此经发局1月19日建请经济部，放宽同意书认定，加速纳管工厂合法化。

立院2020年三读通过「工厂管理辅导法」修正案，以2016年5月20日为界，520前的既存低污染工厂以「特定工厂登记，提供20年辅导合法化、农地工厂2年内全面纳管，新北现有3287家厂商申请纳管，但许多业者卡在地主同意书不达比例，无法提出改善计划。

经发局长何怡明分析，新北位于都会区的未登记工厂，多由房东向地主承租土地，兴建建筑物再出租给工厂业者，而农地开发、转手不易，土地权经迭代继承，所有权人众多且分散，这样的类型在新北未登工厂中占85%，业者须取得三分之一土地持分、二分之一地主同意，或是三分之二土地持分才能提改善计划，对业者来说较困难。

何怡明说，辅导未登记工厂合法化是全国性政策，虽在合法化过程中需投入大笔资金，改善厂房公安消防、环保污水设备，但改善完成可让工厂外部成本内部化，并保障工厂员工的生命财产安全。为加速解决「土地使用同意书」问题，市府1月19日行文建请经济部，放宽对于土地使用同意书认定。

何说，也在2月26日工厂管理辅导会报中向经济部提案，协助工厂业者顺利通过改善计划，盼中央大力支持，以加速纳管工厂合法化。经发局说，放宽认定的标准须待经济部审查，最快2个月才有初步结果。

另外，为协助纳管工厂加速改善，经发局说，现已推出许多辅导措施，包括消防设备改善补助、成立辅导团提供免费咨询服务、辅导撰写改善计划、改善计划即审即修机制、适度简化部分申请书件等。