别跟市场过不去
蔡总统国庆演说的重点之一是「新情势下的经济战略」，表示要全力、全方位投入供应链的重组，打造台湾成为国际资本、人才及数位技术汇聚的重镇。立意甚佳，问题是如何做到？
「投入供应链重组」是近期蔡政府相当着力的议题，从9月4日与美国在台协会共同举办「重组供应链：促进理念相近伙伴间之韧性论坛」开始到国庆演说，蔡政府都在宣传一个意象，就是台湾有本事参与「去中国化」供应链的打造，让台湾的产业发展和经贸往来逐步与大陆脱勾。然而，这恐怕只是难以落实的想像。
的确，新冠疫情爆发后，国际间兴起了一股「重组供应链」的声浪，希望供应链不要过度依赖中国大陆。美国基于遏制中国成长发展的立场，更是极力串联其他国家，倡议供应链「去中国化」。只是到目前为止，成效并不显著。道理很简单，产业发展和经贸往来必须遵循成本效益和比较优势的法则。除非是基于国家安全需要，可以不计成本和市场竞争力，绝大多数的民生用品是要考虑性价比的。一旦考虑到性价比，就必须依循经济规律，而不是政治操弄。
美国倡议重组「去中国化」的供应链基本上是政治操弄的思维，而不是经济规律的实作，对于成本效益和比较优势的考量不够踏实，画大饼的味道比较浓。所以，国际间的反应并不热烈，倒是台湾表现得一头热。
可是，现实终归是现实。由于大陆在疫情防治上表现优异，经济复苏情况相对良好，再加上新基础建设和产业结构升级涌现的商机，供应链大规模移出大陆的现象并没有发生，连美国企业对于「去中国化」的号召都不太热衷，遑论其他国家的企业。目前供应链重组较多的情况是将供应链中附加价值较低的段落，移到工资和土地更便宜的东南亚地区，附加价值较高的段落仍留在大陆。结果就是大陆和东南亚国家的经贸往来迅速增长，大陆领军的东亚区域生产网络益发活跃。
必须注意的是，台湾的产业发展和经贸往来已深深嵌入了东亚区域生产网络中，和大陆的连结尤其紧密。当全世界大部分的经济体今年会严重衰退之际，台湾或许有机会和大陆一样维持经济正成长，主因就是依然享有对大陆大量的贸易顺差，且顺差已贡献了台湾GDP的约20%，此时台湾是该抓住机遇善用活水，还是逆势而行，与市场过不去？（作者为中国文化大学国家发展与中国大陆研究所教授）