冲击面面观系列三－RCEP的禁区：台湾与印度

台湾与印度不论从大小、产业结构、民风、思维等等，都有极大的差距，但有一个共同点：都不参加RCEP；惟印度是主动地决定不参加，而我们是想参加却不能参加。在现今政治现实下，在未来又将会有什么长远的影响呢？

印度是现今我台湾南向政策的重点国家之一，现正全力吸引国际大厂来印度投资设厂。然许多台资及外资抱怨，印度的政治不很清明。笔者有次公出印度，当地的省长才刚当选，就说，原省长建好的省政府大楼太过庞大，她强烈主张，人民需要的，是间医院，因此，她的对策竟不是盖新的医院，而是要把新建好的省府大楼，全部改为医院；由于省府办公大楼与医院，两者的建筑设计与安全标准是完全不同，这下可不知又要再多花多少钱，当地人可是议论纷纷。许多跨国公司及台商对印度的「繁文缛节」（red tape）都有深刻的感受。

印度会在拒绝RCEP之后，能以其软实力另辟蹊径而仍能异军突起吗？这问题也有专家对此寄以厚望，本文认为，区域自由贸易在RCEP、CPTPP、及各相关的双边及多边FTA下，地球在各该区域内，是会加速「变成平的」，印度虽有权拒绝参加，但不能阻止此一区域内平整化的趋势。而一个自绝于外的印度，今后只能靠其软实力及人口红利来争取一些竞争上的优势，然毕竟，这也占不到太大的优势。但话又说回来，印度就是印度，慢一点，在历史的长河中，她依然存在；即使再落后一点，不论自己或是外人，也不以为忤，故也没有人能奈她何。

千里之外的台湾，则是另一个鲜明的对比，在无法加入RCEP之后，既没有印度大国的底气，在产业结构上，也都处于浪口刀尖的国际竞争上，即使是台湾强项电子业，也常有「毛三到四」的低利润之叹，在这次新冠肺炎的疫情下，今年5、6、8月放无薪假最多的8个行业别中，「资讯电子工业」竟也名列其中，台湾是在王志刚任经济部长时，积极加入资讯科技协定（ITA）成员，自此之后，台湾的IT相关产品出口至成员国可享免关税，而得到喘息，但现今形势下，其可能的不利冲击，仍不容小觑。

其实，由这次新冠肺炎疫情下，受冲击而放无薪假的相关产业，如金属机电业、民生工业、支援服务业、科学及技术服务业、运输及仓储业都是在制造业中受害较大的行业，我们有理由相信，这些行业也是在RCEP下，仍会是受冲击较大的行业；当然，在未来，农产品出口也必将深受重击，农民也定会是最大受害者。

另值得注意的是，RCEP的具体要求，对签约的成员国关税，后二十年内，减至零为目标，且其覆盖率达91％。在这样的目标下，所有签约的成员国，都会依约定，一步步的把关税降低；因此，低关税是个可预期、且是可实现的目标，若此，则它必会如其政策所期，大幅地提升签约会员国内的贸易、投资与工作机会的创造，因此当会有「肥水不落外人田」的闭锁效果在。而在协议外的台湾，只能徒呼奈何。

再就台湾而言，所须面对的另一个大风险是，是否外资及本国资本会因此减缓、或甚至外移到RCEP的会员国？上述关税持续20年的下降至零，这是莫大的诱因与吸引力，站在企业经济的角度，在当地设厂，一方面享受区域内的大市场，另一方面，也可打着台商的旗号，再回销台湾，不但双赢，且也无可厚非，只是，它终究会苦了台湾劳工及年轻世代。

在未来20年，RCEP的会员国其关税逐步递减为零的红利分享过程中，台湾相对地，不论在产业发展、就业机会及贸易逆差上，其所受到的压力，都必将会快速地攀升，故让人担心的是，在这一来一往、一上一下的变化后，现今台湾的经济是否已到了命运的交叉点呢？