川普反對CBDC 行政院前院長陳冲：穩定幣是否穩定 但憑一句話

行政院前院长陈冲20日指出，美国前总统川普先前应邀出席2024 Bitcoin大会，除友善加密社群的场面话外，讲了一堆选举语言，如果一定要披沙拣金，勉强可挤出两项重点。联合报系资料照片

行政院前院长陈冲20日指出，美国前总统川普先前应邀出席2024 Bitcoin大会，除友善加密社群的场面话外，讲了一堆选举语言，如果一定要披沙拣金，勉强可挤出两项重点，一是任内will never be a CBDC（绝对不会有数位美元），二是促使safe, responsible expansion of stablecoin（稳定币安全负责的扩张）。

陈冲分析，川普反对CBDC，并不意外，一则共和党就可能威胁人民自由的事（监督民众消费），自然一贯反对；二则拜登乐见的事，也不宜赞成。但对稳定币，记忆所及，川普从未明确表态，然因川普与脸书的过节，对脸书祖克柏力推却功败垂成的Libra稳定币，应该没啥好感。而且在7月28日比特币大会的场合，川普可以不提稳定币却开口表态将予辅导，倒是令币圈人士有点惊喜。

陈冲表示，长期以来，他对央行数位货币CBDC，一向主张宜及早研究，如技术面、法制面都已臻成熟，再就政策面检讨是否决定发行。但在2019年前，央行始终不愿对数位新台币有正面回应，近五年虽因应趋势，成立专案小组研究，但从今年4月公布的委外调查报告观之，央行应该还停留在drawing board阶段，也恐怕是隔岸观火，意在撷取他国经验「看着办」的成分居多。至于稳定币，各位看官只要输入三个关键字，就可以看到一堆新闻，内容不外是「央行指出虚拟资产具金融投资或支付性质者，主管机关是金管会」、「金管会说稳定币若为广泛支付工具，会影响货币主权，涉及央行权责」，还是「三个和尚没水喝」的老问题。

如果从稳定币出台，影响哪单位业务最大来观察，美国Libra被围剿的经验倒颇值得借镜。2021年脸书集结全球支付市场廿余大咖，有意推动名为Libra的稳定币，但声势过于浩大，惊动各主要国家政府，当时联准会主席鲍尔曾说: You wouldn’t need stablecoins, if you had a digital U.S currency. （如有了数位美元，就不需要稳定币），并在许多场合表示各国都在研究CBDC，使美国乃至全球民众对央行数位法币充满期待。没想到鲍尔只是缓兵之计，等到跨币别、跨市场、跨国境的Libra（后更名Diem），惨遭美国央行运作封杀后，兔死狗烹，就没听鲍尔再主动提过数位美元了，各国对CBDC的兴趣也突然缓了下来。

陈冲说，实务界人士，为让稳定币有一良好的法律环境，却也没闲着，甚至是前仆后继，相当执着。先是2022年3月及12月先后有众议员Hollingsworth、参议员Toomey分别提出颇具规模的稳定币法案，惟送进委员会，泥牛入海，迄无下文。隔年，2023年7月由众议员McHenry领衔提案，并经金融委员会两党议员共同支持通过的「支付稳定币透明度法案」(Clarity for Payment Stablecoins Act)，对稳定币提供明确监管框架，有详细条文，初尝捷报，可惜年来没有进一步进展。今年参议员Lummis突然对虚拟资产大有兴趣，先是在委员会提出Payment Stablecoin Act，接着又在前述2024比特币大会，呼应川普提出比特币储备法，虽然还八字没一撇，但也显示气氛愈发成熟，如川普入主白宫，就有理应外合的机会。

陈冲表示，如用简化的讲法，稳定币其实就是数位版的储值卡，没有必要特别疑惧、排斥，各国主管机关之所以猜忌，无非是唯恐规模扩大，不好收拾，但从2002年因储值卡累积的经验，没理由无法处理这受欢迎的数位支付工具，依照联准会鲍尔的逻辑，没有CBDC就可以推稳定币，看样子，咱央行是不打算发行数位新台币了，此时如民间有意愿发稳定币，何不顺水推舟，也有助金融科技的发展？