低碳公正转型 勿制造新的受害者

联合国气候变化纲要公约第28次缔约方会议（COP28）在杜拜举行，多场议程关注「公正转型」。（王惠慧摄）

联合国气候变化纲要公约第28次缔约方会议（COP28）在杜拜举行，多场议程关注「公正转型」，在实现净零碳排的路径上如何做到「不遗漏任何人」（leaving no one behind），也成为本次大会不容忽视的焦点。毕竟能源转型不该是以剥夺人民生计为手段，如何公正、公平的过渡到低碳社会，值得所有人省思。

6日一场周边会议，讨论到如何为公正转型设计连续且公平的气候政策，台湾青年气候联盟（TWYCC）分享台湾案例，包括运具电动化转型恐冲击传统机车行，以及台南七股光电重创当地养殖渔业，也呼吁各方要有意识，确保所有利害关系人都能在转型过程受益。

「公正转型」一词最早出现在1990年代北美工会劳工运动，原本目的是协助因严格环境法规而失去工作的劳工，其核心概念是在低碳转型过程中，不应该制造「新的受害者」。以大陆为例，结构改革和能源转型，煤炭业就业机会逐年减少，按现行速度，2030年将再少25％。

COP24通过《西里西亚团结和公正转型宣言》，COP26包括英国、欧盟、美国、加拿大、德国等16国共同签署公正转型宣言，呼吁化石燃料相关工人向新工作转型，并支持和加强这些主题相关的社会对话。

这次COP28与会的清大科法所教授范建得说到，公正转型谈的其实不只是保障人权，所有政策推行都需要人的支持，所以在推能源转型的过程，必须守护好大家的权利，注意到每个人赖以为生的条件是否受到冲击，教育、社会、经济等多面向的问题都要被涵盖。

而在4日COP28的性别平等日，各国部长和官员齐聚一堂讨论如何促进性别平等的公正转型，会上60个缔约国齐声宣示支持女性经济赋权，在转型期间也要让女性生计受到保护。