东南亚》印尼节育救经济
正当台、日、中提倡生育之际,印尼却反其道而行,再度向人民宣导节育的重要。
■Indonesia tries to trim birth rate to aid economy.
印尼希望重新推出家庭计划,再度宣导「两个孩子恰恰好」的观念。在许多年前,该国政府就曾推广节育,当时成功压低生育率,也赢得国际赞赏。
此次于1月底在印尼召开的「家庭计划全球会议」(International Conference on Family Planning),聚焦于生产健康、避孕等议题,印尼总统佐科威(Joko Widodo)亦出席该场国际会议,在会中表示,印尼政府致力于重振家庭计划,「因为我们知道未来印尼家庭面临的挑战只会更大...,我们也鼓励地方政府将家庭节育视为优先要务」。
提拨预算落实家庭计划
该国财政部宣布,政府在2016年预算提拨5%作为家庭计划的保健支出。
印尼为全球人口第四大国,政府希望借由节育推动经济成长,此政策与其他亚洲国家背道而驰,中国、日本皆希望提高生育率,解决人口老化对经济带来的威胁。
印尼官员表示,人口与家庭计划委员会拟投入更多资金宣导节育,希望减缓人口增长对房市、民生用水、教育与就业的压力。
在前独裁总统苏哈托时期(执政至1998年),印尼人口成长趋缓确实有助经济扩张。据官方统计资料显示,2002年生育率仅2.6%(意指平均每位妇女生育2.6个小孩),低于1972年的5.6%,人口成长速度也放慢至1.4%。
然而在2000年代,印尼的家庭计划方案停摆多年。专家表示,这对国家来说造成损害。
约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院沟通计划的印尼代表Hari Fitri Putjuk表示,「这10年来政府没有宣导、没有明确的资讯、没有推广,使现代的年轻人没有接受家庭计划教育。」
比尔与梅琳达盖兹人口及生育健康研究所主任瑞曼(Jose Oying Rimon)指出,在1970~1990年代,印尼低生育率是推动经济成长的主要因素,这不仅是在印尼,整个东亚国家皆然。小孩人数减少带动工作年龄人口增加,带来更稳定的经济发展。
联合国人口基金(United Nations Population Fund)驻雅加达官员希达亚特表示,印尼数年前希望能重新提倡家庭计划方案,但进展却相当迟缓,部分原因在于缺乏地方政府的支持以及经费短缺。
2025年生育率拚降至2.1%
根据2015年人口调查,印尼生育率近期降至2.3%,但该国政府目标在2025年以前可进一步降至2.1%。
印尼人口与家庭计划委员会主委Surya Chandra Surapaty表示,推动家庭计划方案是希望确保人口成长不会拖累经济扩张。
瑞曼表示,「印尼方面需要提出精密规画且符合需求的宣导活动,不要只专注于口号,而是真正在对的时机提供对的资讯。」
健康专家认为,目前提出的方案仍有些漏洞,其中之一在于推广对象只限于已婚夫妇。这是由于印尼是以穆斯林为主的社会,教导尚未结婚的年轻人节育观念,势必将面临文化与宗教上的阻碍,有些保守人士甚至视为禁忌。