工商社论》欢迎政府公布家庭财富分配统计我们的三点期许

图／本报资料照片

主计长朱泽民日前接受本报专访时表示，主计总处正在试编家庭财富分配统计，以让外界了解台湾最富、最贫等各阶层家庭的财富分配情况，预计他明年5月离开公职之前会对外公布，以做为政府施政的参考。停编30多年的财富分配统计得以恢复，朱主计长的努力，值得肯定。

财富分配不同于所得分配，如今每年政府于8月所公布的《家庭收支调查》是所得分配，这份资料会呈现一年来所得最高的家庭有多少收入，中产家庭有多少收入，及低所得族群的收入情况，大家所熟悉的前20％与后20％差距6倍即所得差距，用以观察所得不均是否扩大。

所得是一年所获取的收入，是流量统计，而要评估一个家庭是否富裕，是否贫穷，光看所得是不够的，必须再观察房地产、存款、有价证券、家庭生活设备等资产，这些家庭资产通称财富，不同于所得是流量，财富属存量统计，所得衡量的是一年，财富衡量的是一个时点，例如我国迄今所公布的惟一一次家庭财富分配统计，其调查时点即在1991年6月底。

政府于1992年所公布「1991年国富调查统计」显示，前20％最富有的家庭平均每户拥有1,306万元的资产净额，是后20％最贫家庭的16.8倍，同年前20％家庭可支配所得仅是后20％的4.97倍，由此可知，财富差距更甚于所得差距。可惜的是，由于调查环境的改变，1991年财富分配统计公布之后，30多年来政府再也没有公布第二次的财富分配统计。

也许有人会说，每年政府不是也会公布国富统计，怎会说30多年来没有公布第二次的财富分配统计？没错，每年4月底政府会公布国富统计，但所公布的只有平均家庭财富，没有五等分位、十等分位财富分配统计，无法看出富有家庭有多富，贫穷家庭有多贫。以今天的编算方式而言，财富分配统计需仰赖大数据，要有跨部会的合作，编算殊为不易，以致悬宕30多年，随着朱主计长的努力才得以恢复，对于编算中的财富分配统计，我们有以下三点建议：

第一、让资料与1991年可供对照：1991年的国富调查资料是目前台湾惟一一份财富分配统计，试编中的财富分配统计是运用大数据估算，不同于当年的实地访察，但仍应力求与当年资料项目一致，以让外界了解30年间台湾的财富分配，各阶层家庭的资产结构出现什么变化。长期以来，不少统计每隔十年，统计项目即改版，以致于统计难以衔接，无法观察其间的变化，实在可惜，因此本次资料的编算务必尽最大努力，与1991年可供对照。

第二、财富分配统计至少要提供20等分位：目前家庭收支调查所提供的所得分配资料只到五等分位，取头尾相比就是前20％与后20％的差距，然而五等分位并不足以观察到金字塔顶端的族群有多富，也看不到社会底层有多贫，因此宜取20等分位，如此即可观察前5％的财富分配情况，也可以了解后5％的家庭已贫穷到什么地步。事实上，1991年的国富调查除了公布五等分位，针对金融性资产的分配，也编有最富的前1％、前2％、前5％、前10％的资料，以了解富有阶层的金融性资产结构，试编中的财富分配统计，也应朝此目标努力。

第三、财富分配统计应年年公布：财富分配统计自1991年国富调查公布以后，停编了30余年，此中原因甚多，不可尽责于主计处，30年来主计处历经改制为主计总处，历任第四局局长、国势普查处处长皆留心于此一议题，并试图突破统计困境，屡败屡战，这些努力值得肯定。然而，为免这份统计在明年5月公布后又昙花一现，有必要列为年度统计，年年对外公布，以让外界了解台湾社会财富分配的变化情况。

我们了解财富分配统计编算不易，但是要了解台湾家庭经济的变化，这份统计非编不可，1991年主计处在财富分配统计（国富调查）的前言曾说：「数十年来国民所得等相关流量统计，已臻完备；但诸如国民财富等存量统计，却尚付阙如，难以窥知国民财富分配与结构，首次国富调查报告刊布后，甚获各方关注，函电索取至为踊跃，并期盼进一步获取更为完整资本存量之时间数列…」，自1991年首次财富分配统计问世以来，历经七任主计长，第二次的财富分配统计终于在明年要公布了，这份统计得来不易，可谓政府统计新里程碑，值得期待。