工商社论》苏内阁应正视国富统计的最后一里
主计总处日前公布2019年国富统计显示，国人的财富更上层楼，以近十年（2010～2019）而言，每户家庭资产由1,049万元升至1,532万元，成长极为惊人。然而，这是好消息吗？家家户户真的都变富有了吗？应该不是，但由于国富统计最后一里尚未完成，财富分配统计付之阙如，因此迄今仍难以一窥真相。
国富统计是衡量一国的财富，让我们了解这个国家的资产规模有多大，这和国民所得统计（GDP）遥相呼应，然而国富统计衡量的是财富存量，国民所得估的是所得流量，两者相关却不相同。以2019年为例，这一年我国的GDP是19兆元，而国富毛额是268兆元，财富是所得的14倍。
国富毛额隐含折旧，减掉折旧后的国富净额比较接近国人实际持有的财富，2019年底国富净额214兆元，分别为企业部门、家庭部门、非营利团体及政府部门所持有，其中家庭部门持有134兆居各部门之冠，然而统计至此，在茫茫如海的数字里，国富统计与大家的感觉还是很遥远，主计总处因此将134兆除以国内总户数883万户，遂得出每户家庭财富1,532万元，创下历年新高。
家庭的财富包括房地产、股票债券、活存、定存及现金、退休金准备、汽车、电器等设备等，十年来家庭财富之所以增加，一方面是受惠于经济成长，然更多是来自房地产大涨、股价上扬的贡献。然而，十年里房地产、股价上扬所带来的财富自不可能雨露均沾，平均分配给每户家庭。从学理研判，财富成长的果实绝大多数是由资产较多的家庭享有了。这也就是说，十年来家庭部门的财富大幅成长已形成富者愈富，贫者愈贫，前述用算术平均估出来的每户资产1,532万元意义不大，甚至毫无意义。
我们还是要肯定主计总处运用大数据算出这份国富统计，让我们了解各部门资产分布的情况，然而一份只有家庭财富平均数，而没有分配数的统计形同半途而废，差了最后一里的统计。政府自然不宜拿着每户资产平均数由1,000万升至1,500万来夸夸其谈国人变富有了，因为这样吹牛必惹来民怨。大家也许还记得，2018年5月行政院召开记者会，于会中仅表示「实质总薪资」创新高即召来漫天盖地的挞伐，砲轰官员们不食人间烟火，若今天府院真的宣称家庭财富创史上新高，岂非自捅马蜂窝而自找麻烦？
须知，国人对于薪资、财富平均数创新高之所以如此反弹，正反映平均数与多数人的处境已愈来愈遥远，愈来愈无感，此刻与其援引数字夸耀政绩惹人厌，不如在平均数之外，循大数据研编财富分配统计以了解民怨之所在，并知悉十年来财富分配究竟恶化到什么地步，财富究竟集中到什么程度？
事实上，主计总处也曾于1991年办过一次国富调查，并于次年底公布家庭财富五等分位差距，结果高达16.8倍，远远超过同年的所得差距4.9倍，这是政府办理的第一次家庭财富分配统计，财富差距如此之大自然引来各界的关切，遗憾的是，这是第一次，也是最后一次，此后政府再没有公布过财富分配统计，我们因此也无从得知当年的16.8倍如今到底已扩大到几倍了？
十年来主计总处也曾努力想循大数据，去估算我国财富分配的现况，可惜努力多时，在资料取得困难下，功败垂成，因此迄今台湾依旧没有财富分配统计，财富集中到什么程度？金字塔顶端的前0.1％、0.01％究竟拥有多少资产？仍是未知数，主计总处每年只能行礼如仪的公布那些不痛不痒的平均数。
我们过去几年曾多次呼吁政府恢复昔日这项分配统计，以衔接1991年的数据，让我们知道卅年来的经济发展对财富分配的影响，财富分配统计的可贵，不仅可以让我们了解民怨，更可以解决民怨，政府万不可讳疾忌医，而故意不作为。反之，应该尽速让这项统计大白于天下。
犹记得1992年主计处编成「家庭财富分配提要分析报告」报至行政院院会时，经与会阁员热烈讨论后行政院长郝柏村指示：「政府未来施政要就土地政策、平均地权及因土地取得之财富，如何为社会分享审慎检讨，此外也应就如何协助年轻人储蓄购屋，研究可行办法。」这告诉我们，财富分配统计好比一面镜子，可以照出政府施政缺失，如此重要的统计自应促其立即恢复才是。
我们最后要指出的是，1991年办理国富调查，挨家挨户访查，其难度之高远远超过今天，若非当年行政院全力支持是不可能成功的，同样的，如今国富统计要完成这最后一里，也得行政院大力支持才行。我们再次呼吁，行政院要有前瞻的眼光，进行一次划时代的统计，当年郝内阁没有大数据都能办好的事，相信苏内阁今日不仅可以办得到，还可以办得更好，然为与不为，就看苏院长的态度了。