观念平台－经济与福祉的多元测度

单单由一项指标，难以呈现全貌，若综合种种指标，了解一国发展的多元面向，当有助于全面掌握。指标林林总总，本文列举数项观察之。首先，检视经济指标与趋势，观察全球与台湾的今明年走向；其次，探讨发展的竞争力高低，由政府与民间企业的若干活力指标来架构；第三，思索心灵感受的幸福感，这常是经济数据不能显示的重要面向。

首先，展阅经济数据，国际上对于经济数据已有制式的客观衡量方式，对以往纪录进行统计，也对未来趋势进行预测。目前不同经济预测机构多有类似看法，根据世界银行统计与预测，2022年全球经济成长率为2.9％，2023年降至1.7％，2024年或可回升至2.7％。此趋势乃是全球情境，无论先进国家、新兴经济体，或开发中国家，均是2023年衰退，再缓慢步入2024年回转。台湾亦然，当前景气对策灯号蓝灯罩顶，看来要等到2024年方能等到理想的成长数据。全球因素改变了世界各国的经济，尤其跨国疫情、俄乌战争等因素，使得生产消费供需贸易链扭转重整，台湾亦难闪躲。

再看各国的竞争力，观察政府与民间之发展能力与潜力。具备竞争力，可带给社会对未来有所期许。根据瑞士洛桑管理学院（IMD）所出版的世界竞争力年鉴，对60余国进行高低评比排名，包括四大类指标：企业效能、基础建设、政府效能、经济表现。其测量指标，一部分采用统计数据，一部分参照调查数据，每年各国排名不一，近五年而言，世界第一大国美国2018年排名第一，而2020至2022年一连三年均跌至第十；瑞士则从2018年第五，升至2021与2022各居第一与第二。再看台湾资料，历年来有高有低，近两年为第七与第八。在细项评比上，台湾在科技人力、网路普及，以及金融卡交易普遍度，均表现甚佳。放眼各国竞争激烈，尤其近年来在全球科技、金融、供需结构调整以及地缘政治压力的情境变化下，我国如何维持佳绩，守住核心竞争力，乃是永无止境的挑战。

除了经济因素，人民心灵上的幸福感，则是国家社稷之要。这无法尺测斗量，只能借助其他表相数据予以参考认定。谈到经济福祉，学理上也有不尽相同之定义。联合国所发表的国民幸福指数（Gross National Happiness, GNH），考量了经济数据、社会公义与永续环境。其2022年所公告之报告，衡量2019～2021年各国快乐程度，前五名为芬兰、丹麦、冰岛、瑞士、荷兰，多为北欧国家；垫底的国家倒数三名为阿富汗、黎巴嫩、辛巴威。全球大多数国家的压力、忧虑与悲伤呈现长期缓慢上升趋势，而生活享受则略有长期下降趋势。从这些资讯可知，重视社会福利的北欧国家颇受民众肯定，长期政经战乱的国家让民众备感苦楚。此报告调查期间，俄乌尚未开战，报告分数尚未反映其战争影响，且待下一期分晓。

倘若只求全国经济强大，不代表幸福感必然居高，除非换算成每人所得水准。美国与中国虽然霸占世界二大经济体，幸福感排名各为16与72，并非前两名，但若化为每人GDP水准之排名，依IMF 2022年数据，美中两国各为第七与65，则与其幸福感之排名较为接近。台湾之每人GDP排名29，幸福感排名26，亦属接近。另一方面，若只谈幸福感而没有经济实力，禁不起风吹草动，便失去永续幸福的基础。曾以幸福感著称的不丹，其世外桃源的形象吸引了如潮观光客，然而受到外来影响与污染及疫情冲击大量折损了观光带来的外汇存底与财富，经济岌岌可危，幸福感的美名已褪色，其2022年之每人GDP排名129，2019年幸福感报告中排名95，2022年幸福感报告则未纳入不丹。

总之，经济成长与幸福提升，都是众所期盼，不容偏废，有赖朝野共勉。目前运用各种指标，了解经济与福祉的程度，其实尚有不少项目未纳入幸福感的评量中，测度方式难以周全，然仍可看到若干端倪，具有参考价值。国家发展方向宜多元兼顾，经济与福祉共荣，保持理想在心，改进制度于途。