国战会论坛》海峡社团交流节：建立两岸「社会中心」取向交流机制与路径（柳金财）

大陆对台政策系立基于「人民中心」、「社会本位」思维取向，强调政府与社会协力合作伙伴关系；同时也凸显「一代一线」政策取向具体落实至「青年一代、基层一线」。（中新社）

6月26日北京市朝阳区人民政府、北京海峡两岸民间交流促进会、台湾中华民族发展基金会，以公私协力模式及跨两岸社会连结联合主办「海峡两岸社团交流节」，体现大陆对台政策从中央到地方政府与非政府组织或社团合力共办活动，其两岸政策系立基于「人民中心」、「社会本位」思维取向，强调政府与社会协力合作伙伴关系；同时也凸显「一代一线」政策取向具体落实至「青年一代、基层一线」。

大陆政府对台政策正积极实施「两岸社会融合途径」，与台湾政府争取台湾社会民心主导权，对台政策兼顾台湾民众权益及需求，展现中国式现代化发展、国家治理体系现代化及有效治理。两岸政策从「政府中心」取向，转向「社会中心」，从「寄希望于台湾当局」转向「更寄希望于台湾人民」。从释出惠台31条、惠台26条、农林22条优惠措施，到宣布给予台胞、台商、台干、台生及台师在生活学习就业创业之「同等待遇」，这对台湾年轻人产生一定程度的「磁吸效应」，同时也体现大陆一再宣誓的「道路、理论、制度及文化」四大自信。

尤其是两岸社会互动对于营造人民亲善关系及文化、国族认同，发挥无比言喻作用与影响。包括非政府组织、民间社团间之交流、对话及合作，利于创造两岸一家亲关系，促进两岸和平稳定框架建立。是故，海峡两岸社团交流节之举办，正是呼应及强化两岸民间社会加强交流及对话平台，创造理解、包容、友善两岸社会关系。

首先，两岸社团交流主旨体现两岸和平发展之主旋律。近日两岸民间社团共同举办「海峡两岸社团交流节」，以积极打造促进两岸民间交流合作重要平台机制，利于两岸协会、商会共议社团对接、共谋行业互动、共促融合发展。社团交流节其他活动将陆续举办，为两岸社团互动交往提供一个开放、分享、互惠的平台及宽松政治社会氛围。

大陆对台政策强调两岸社会融合途径，期待建立两岸社会有机联系；积极透过两岸民间社团密切交流及对话，促进两岸经济文化合作，深化两岸融合发展，增强两岸民众心灵契合，培育两岸「社会资本」，形塑「两岸一家亲」理念及构建「两岸命运共同体」意识，助力于建立两岸和平发展的「主旋律」。

其次，两岸社团交流涉及广泛各领域形成与台湾社会全面化、多元化对话。本届「海峡两岸社团交流节」，系由两岸63个社团（机构）所共同主办、协办，以「联接互动、融合发展」为主题，采取「分期分批」的方式举办14场交流活动，涵盖「技术标准、数字经济、文化体育、旅游民宿、医疗卫生、航空运输、消防安全、基层治理」等逐项领域。

进一步言之，两岸社团交流其涵盖领域涉及诸多专业，无论是技术、医药、航空、消防等专业，也涉及台湾社会基层治理，展现其专业性、民间性对话性质。两岸各领域业界参与人数众多，涉及专业领域颇为广泛，其探讨内容多元纷呈，对促进两岸专业领域深入交流、经验学习具有积极促进作用。会议及活动并按照行业领域分类，开展「协会对接、专业交流、参观考察、项目合作」等活动，借此加强沟通联系及深化行业经验交流及合作，共同繁荣创造双赢。

复次，两岸社团交流体现地方政府已建立公私协力伙伴关系。通过推动两岸基层社会及社团组织发展，建立基于「两岸社会中心」路径之政策思维，强化大陆政府与社会组织之合作关系及促进两岸社会连结。例如在北京市，必须整合市台办、市委社会工委、市民政局、工商业联合会，及朝阳的区委、区人大、区人民政府、区政协；同时连结部分在北京之全国性脱钩行业协会商会，及北京市、区属行业协会商会，以及台湾有关行业协会商会负责人，计各种专业领域人士200余人参加活动。

值得关注是，朝阳区是北京市首都功能的重要承载区及与国际交往的重要窗口。大陆选择此区具有典范学习效应，促进开展两岸经济、文化、青年、基层和社团交流，保障台湾众合法权益。尤其连续打造八届朝阳区「悦动高雄」两岸交流活动，推动京台各领域交流合作，践行「两岸一家亲」理念。「悦动高雄」社团交流活动具有「向南移、向下沈」的政策穿透力，针对南部是台湾主体意识及本土化更为深绿区域，具有澄清、化解、消融极端意识型态作用。这显示大陆对台政策战略自信及定力，即使高雄为民进党所执政，仍然持续透过社团互动希望「悦动高雄」。

再者，台湾参与两岸社团交流的非政府组织，普遍具有「九二共识」认同及中华民族认同。例如前海峡交流基金会董事长、中华民族发展基金会董事长林中森致词表示，交流节对促进两岸社团交流与合作将起到积极作用，呼吁两岸社团菁英人士坚持「九二共识」，加强交流合作，促进两岸民众心灵契合，扩大及深化两岸经贸文化及各领域的交流合作。

此外，台湾中华妇女经贸文化交流协会理事长蔡玲兰在致辞中也表示，两岸民众都是中国人，具有血浓于水、守望相助的天然情感和民族认同，两岸民众要共同推动、维护及分享两岸关系和平发展。质言而论，两岸社团交流印证两岸同文同种、同根同源，两岸人民同属中华民族，以共同弘扬中华传统文化、推动两岸社会融合发展为根底。借由提升两岸社团互动品质，扩大化及深化台湾社会支持「九二共识」之基础。

最后，两岸社团交流促进两岸文化及行业创新能力及竞争力。若辅以2023海峡两岸「百工百匠」创新交流大会，已于6月29日在济南举行。社团交流涉及诸多产业领域社会精英互动，「百工白匠」交流此次交流大会邀请近30位台湾手工艺大师，与山东省手工艺大师、行业专家共襄文化盛会，打造非遗大师汇集交流高地，则有促进两岸文化交流之作用。

台湾的「百工百匠」不仅在科学技术领域有卓越的造诣，而且在工艺制造方面也具备独特优势。这就形成社团节促进社会精英交流，「百工白匠」增强文化精英交流，前者强化两岸「社会资本」积累，后者深化两岸「文化资本」，彼此相互辉映。

尤其是两岸「非物质文化遗产」可谓是民众共同的财富，透过两岸社会及文化交流互鉴的平台，促进两岸社会有机连带关系及中华文化创造性转化，增强中华民族凝聚力和中华文化影响力，共同重新构建中华文化复兴。台湾既往强调复兴中华文化 ，现今大陆重视振兴中华文化及民族，显见「中华文化」已成为两岸社团交流之「社会资本」及「文化资本」。两岸社会交流可以恢复、振兴民族文化为基底，促进两岸社会彼此理解、包容，最终达成两岸社会和解的终极目标。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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