环保署长张子敬：资源循环 低碳转型关键
台湾第一期温室气体阶段管制目标，是以2020年较基准年（2005年）减量2％，但外界认为碳排居高不下，数据成绩单不够漂亮，面对第二期目标来临，环保署长张子敬期许即便循环经济被认为「经济不可行」，也希望能透过法令、补贴让「资源循环」，只要能让资源循环起来，低碳转型就会成功。
张子敬表示，从一开始订出减碳路径时，已经预见到以2005年为基准点来规划路径，一开始缓升，之后才会向下降，「这是我们的预期」，第一阶段降低2％，原本还会觉得有些挑战。他解释，不是企业不愿意做，而是台湾最大的问题在于能源有98％都来自进口石化原料，如果没有改变燃料型态、要大量减碳真的很困难，要利用再生能源才有机会。
张子敬坦言，从现在看起来要达到2％，「这目标不是没有机会达到，只是还要很努力」，从温室气体排放量来看，现在已经回到2005年时的水准，今年还有机会继续减，离2％目标不会太远。
环保署下一阶段第二期温室气体阶段管制目标草案已出炉，明确规范能源、制造、运输、住商、农业及环境部门等六大部门在2025年温室气体排放上限，须较2005年基准年再减10％，同时订定电力排放系数目标：2025年每度电排放0.388公斤二氧化碳（CO2）。张子敬指出，这让环保署更进一步检讨温管法还有哪些要加强。
近期外界热烈讨论碳相关费用，传出环保署规划比照新加坡针对排碳大户课征「碳费」。张子敬解释，由于欧盟打算在2023年开始实施「边境碳税」，如果产业减碳不力，成本就会增加，台湾的高科技产业都是以外销为主，这样等于会增加另一层非关税的贸易障碍，这也促使环保署有更积极的做法协助企业达到减碳目标。
张子敬强调，过去碳费跟碳税都有讨论，但目前认为碳费最可行，而环保署在收费有空污、水污等经验，所以碳费设计方式也是希望能比照专款专用，对于努力减碳的企业可以获得适当的补助，而还没有开始减碳的企业则会面临收费的压力，「这是一个经济工具，不是财政工具」。
全球供应链对绿电需求越来越大，太阳能发电今年也在台湾的夏季尖峰用电贡献良多。张子敬说，环保署有些很显而易见的绿色政策，像使用绿色建筑、鼓励建筑建置绿篱、绿墙，「但这些都很治标」。
谈到减碳、低碳真正治本，张子敬强调，环保署长期推动资源回收，是希望「让资源动起来」。以玻璃为例，从矿石提炼、把玻璃熔化，两者相比耗能差很多，后者更减排、低碳，但要引导企业决定是否投入循环经济，最重要就是成本考量，最显易见例子就是再生纸，因为成本较原生纸更高，很难光靠经济效益建立循环。
「如果只讲循环经济，当企业觉得经济不可行的时候，就无法循环。」张子敬强调，站在环保署的立场，期待资源可以一直循环，所以在行政措施、法令上，甚至运用回收基金，透过适当的补贴，让资源循环动起来，就能实现低碳转型的目标。