加热式烟品闯关「有法可挡」？ 民团：罚锾太低无关痛痒
立法院即将审查修正《烟害防制法》，力拼纳管电子烟，但对于近2年新兴的加热式烟品，却因形状非烟品，加上燃烧时不会产生焦油，恐无法纳入电子烟修正细则，恐成为修法大漏洞。卫福部长陈时中今（18）日出席立法院卫环会时表示，卫福部对于加热式烟品的态度为「不允许合法」，虽然目前无法条禁制，但未来可用第14条，开法闯关新兴烟品。
《烟害防制法》第14条规定，「任何人不得制造、输入或贩卖烟品形状之糖果、点心、玩具或其他任何物品。」但董氏基金会烟害防制组主任林清丽表示，加热式烟品形状多元，有原子笔或胶囊状，「就是长得不像烟」，若政府要依第14条开罚，还有很多解释空间。
此外，就算烟商真的被依14条开罚，裁罚金额也只落在1000至5000元之间，对于年营收2000亿的烟草公司，根本不痛不痒。
▲董氏基金会烟害防制组主任林清丽建议应将加热式烟明确定义。（影／记者严云岑摄）
「部长的观念是对的，但方法错了。」林清丽表示，卫福部若要落实烟害防制，最好的做法是「纳法管理」，在修法版本的第2条中，第一项是定义传统烟品、第二项定义电子烟，现在只要加第三、第四项，分别定义加热烟品与未来的所有新兴烟品，再对第5项吸烟行为进行解释，就能杜绝新兴烟品流入台湾。
董氏基金会执行长姚思远表示，全球仅拉脱维亚、斯洛维尼亚、匈牙利、日本、德国等5国可合法使用加热式烟品，且烟商内部资讯显示，接近90%的瘾君子都是在19岁以前开始吸烟，在证明加热式烟品与电子烟品完全无害前，应在烟害防制法全面禁止。
▲卫福部长陈时中。（图／记者严云岑摄）
目前国内针对含有尼古丁的电子烟事是采《药事法》规定，《烟害防制法》施行细则也规定电子烟不得为「烟品形状」，但新兴的加热式烟品，因是以加热烟草方式产生尼古丁，与传统油烟不同，又非烟品形状，才会该项新兴烟品无法可管。
对于民团建议，陈时中表示，卫福部目前未发出任何一张电子烟许可证，只要产品含有尼古丁，就需依《药事法》规范开罚。但如果真的将加热烟品列入定义，「烟商也可以对定义有很多解释」，目前卫福部态度就是无论电子烟、加热烟「通通不开放」，修法后会比较电子烟管理，全面阻挡输入。