監察院指公共藝術疑遭少數代辦壟斷 通過糾正文化部

监察院。本报系资料照

监察院调查发现，公共艺术推动25年，总设置经费已逾百亿元，疑由少数代办垄断，文化部未积极处理释疑，监察院教育文化委员会通过监委范巽绿、苏丽琼、林盛丰所提调查报告，纠正文化部，将具体检举案例函请法务部转相关检察机关办理。

监察院表示，公共艺术推动已25年，至民国110年为止，计完成2455件设置案，作品数5126件，设置总经费新台币99亿2810万余元。无论政策面或执行面，各界诸多批评，例如制造无数公共垃圾，造成环境视觉污染，少数团体垄断，经费庞大浪费。

监委说，公共艺术设置办法规定益趋繁琐，兴办单位多半不谙公共艺术，藉行政代办之名，行全部委办之实。文化部统计，100年至110年间，代办案件共711案，自办案件共806案，全部案件共1517案，代办案件数占47.4%。

监委表示，同时期代办设置经费43亿9459万4435元，自办设置经费20亿4146万586元，全部设置经费64亿3605万5021元，代办案金额占68.284%。

监委指出，单就110年度，公共艺术案共141案，84案委托代办，其中58案集中4家代办，比率高达41%。部分代办甚至与得标公司有重大异常关联，疑似成为利益集团统筹与利益分配者。想要进入此领域的年轻艺术家，认为自己需要靠行才能拿到案子。这弊端连行政院政务委员都有所闻，文化部未主动深究。

调查报告表示，文化部专家学者资料库中委员仅366人，专业层面分布不均，多年未新增调整；视觉艺术专业类委员名单名不符实；公共艺术设置案量大，代办比例高，委员人数少，重复极高，有委员自身为代办公司负责人，在标案执行期间，同时为他案征选委员，完全未回避，质疑结合艺术家，有垄断之虞。

监委说，公共艺术推动初期不乏台北敦化通廊公共艺术，及高雄捷运美丽岛站光之穹顶等成功案例；文化部未紧扣设置公共艺术政策目标，与时俱进，培养年轻世代艺术家、鼓励艺术跨域，近年难见具台湾特色公共艺术。

监委表示，预算规模庞大的国防部，任由各军种自行向中国大陆地区进口制品胚体，完全失去设置公共艺术意义。

监委说，国防部陆军六军团指挥部龙山营区国防巨轮、军旅记忆、第三地区支援指挥部育勤营区迈向胜利高峰、航空特战指挥部归仁营区护卫等公共艺术，皆自大陆厦门制造进口。

监委指出，文化艺术奖助及促进条例第15条第1项规定，公有建筑物及重大公共工程之兴办机关（构）应办理公共艺术 ，营造美学环境，其办理经费不得少于该建筑物及公共工程造价1%。

监委说，先进国家城市并无类似台湾这般，无论规模大小，依法一律必须齐头式编足1%作法。文化部未来于研修文化艺术奖助及促进条例时，应周延参采国内各界意见及国外作法，避免过度膨胀经费。

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