经济思维－破除高龄歧视 克服缺工洪潮

在工业与服务业领域，高龄就业者仍有相当的潜力来填补未来的劳动力缺口。图／本报资料照片

随着全球人工智慧（AI）的蓬勃发展，支撑其强大算力的先进半导体技术及其产业链，正显现台湾多年努力下的竞争优势。在百工百业亟待运用AI技术以提升竞争力的同时，台湾的劳动市场却面临严峻的挑战。一方面，半导体产业将面临人力短缺，特别近期以中南部的第一线作业员需求尤为迫切；另一方面，台湾也将于明年迈入超高龄社会，届时每五人中便有一位年满65岁。

■2030年劳动缺口将达48万人

除了少子化的影响，疫情后的工作价值观转变，使得年轻世代寻求更弹性而非全职的工作。加上战后婴儿潮世代的退休浪潮，国发会预估到2030年，台湾劳动力市场的短缺将达48万人。在这种背景下，如何将人才有效配置到新兴科技产业，同时填补其他产业的人力缺口，已成为关键课题。除了延揽优秀的国际学生并改善移民的生活便利以扩大来源外，另一个解决途径是扩大65岁以上高龄人口的就业，以减缓劳动力流失。

随着医疗技术进步，高龄人口的健康大幅改善，使得他们仍具备为职场贡献的能力。高龄就业者拥有多项优势，例如，他们拥有丰富的工作经验和专业知识，特别是在面对复杂问题时，能为企业提供有效的建言。此外，高龄员工通常具备较强的责任感，离职率相对较低，这无形中能节省企业的招募成本。他们也能延续所累积的经验和技能给年轻一代。

根据主计总处「人力资源调查统计」，于2024年8月，高龄就业人数已达42.8万人，占总就业人数的3.7％。与2012年的20.6万人相比，高龄就业人数翻倍，且逐年增长。从行业分布来看，高龄就业者约52％在服务业，其中以批发零售业（18.7％）、其他服务业（7.2％）及住宿餐饮业（6.8％）为主。另有26.87％的高龄就业者从事农林渔牧业，制造业和营建业则分别占13.1％和8.2％。

然而，若从各行业跨年龄层的就业结构来看，除了高龄就业者在农林渔牧业占比高达23.3％外，服务业、制造业和营建业的占比分别仅为3.1％、1.9％与3.8％。可见在工业与服务业领域，高龄就业者仍有相当的潜力来填补未来的劳动力缺口。

若要在未来几年内加速高龄就业的风气，环境建置与心理建设上则需突破几个关键。首先，针对高龄就业者常被认为体力和健康衰退的刻板印象，可透过弹性工时安排与辅具协助来克服。虽高龄者对新技术的适应速度可能较慢，但政府与企业能提供专属他们的培训课程。至于可能倚老卖老的问题，则可透过高龄职场的身心卫教课程来改善。

此外，相对年轻的主管在管理高龄就业者时，仍应先对个人有足够的理解。高龄者选择就业的理由不同：可能经济所需、想继续贡献或打发时间，而各自也对职场有不同的薪资、成就感及人际关系的期待。如何兼顾劳资双方需求，让他们仍能持续稳定贡献，是企业主管的培训课题。前述困难都可在适当的环境与法规建置下解决。

■企业应营造高龄就业友善环境

但最大的问题在于社会心理层面。高龄就业者的传统刻板印象，常在雇主或同事间形成歧视。然而，歧视不仅伤害个人，也会削弱劳动市场的经济效率。根据1992年诺贝尔经济学奖得主Gary Becker的理论，若企业因种族或性别偏见而非基于能力来选择员工，将错失聘用适切人选，进而降低生产效率。中研院院士谢长泰等人的实证研究亦指出，随着性别和种族障碍的减少，更多女性和少数族裔进入高技能职位，促进了经济成长。这些理论与实证显示，歧视不仅伤害个人，更限制了经济发展的潜力。

高龄就业者在适切的环境建置中，将成为极具潜力的劳动者。若企业能够破除对高龄就业者的歧视，并提供适切的工作环境，便能享有聘任高龄员工的好处。如此，三到五年内，台湾将能更适切地将人力资源在高科技、非高科技制造业及服务业之间进行调整，促进整体产业在超高龄社会下的长期发展。