柯怡如／【监所防疫】强化科技设备 远距讯问、行动接见
▲收容人数众多且人员进出频繁的矫正机关，必须强化院、检及矫正机关等科技设备及资安维护，透过行动接见及远距讯问，避免人员接触。（图／资料照）
2020年COVID-19以飓风般的速度与力道疯狂袭击世界各地，虽然不能完全掌握它的传染途径，但从确诊个案之流病调查与实验室检测得知，借由近距离飞沫、直接或间接接触带有病毒的口鼻分泌物，或无呼吸道防护下长时间与确诊病人处于2公尺内之密闭空间里，将增加人传人之感染风险。
为了防疫，各国无不吁请民众避免前往公共场所，且应维持社交距离（室外1公尺、室内1.5公尺）。然这些防疫措施对于环境封闭，收容人数众多，人员进出频繁的矫正机关而言，实属不易。
2020年4月间，美国司法部长巴尔（William Barr）对外表示，受到COVID-19扩散影响，美国联邦监狱管理局（Bureau of Prisons, BOP）进入紧急状态，并要求官员替适合居家监禁的囚犯办理手续，14天隔离期满马上转移回家监禁；而其他各州也有陆续采取「防疫释囚」作法，试图暂时缓解监狱内人满为患的感染压力。不只美国，包括泰国、南韩、英国等多个国家，陆续发生矫正机关因疫情沦陷，因此有提早释放人犯以减少感染的新闻。
相较我国，矫正机关在2020年底收容人数高达58,362人，直至2021年4月间收容人数也达57,389人，隐然已成为防疫应注意的特定族群。疫情发生之初，法务部即要求矫正署订定相关应变规范及启动防范机制，除了遵循疾管署的指引，落实访客管理与限制、工作人员生病不上班等措施外，也强化收容人健康管理，将发烧、急性呼吸道症状、腹泻、嗅觉及味觉异常等疑似感染症状列为管理重点，且要求矫正机关职员与收容人需全面配戴口罩。
在空间场域部分，一方面推动「分舱分流机制」，若有新收容人或收容人因故外出返回机关时，应评估是否具有 COVID-19感染风险，若有高风险感染之收容人与一般收容人隔离；另一方面也暂停大型活动、取消平日接见及假日接见相关服务，合作社贩卖部亦暂停服务，避免不明的染疫可能。
为避免因疫情的人流管制，进而影响收容人情绪及生活作息，除原有远距接见及行动接见等服务外，也利用电话接见、手机视讯接见，或鼓励收容人以Line录制对于家属思念、关怀短片等科技措施，使收容人及家属仍能维持联系，以提供收容人心理健康支持。同时，也提高收容人平日购物金额上限，强化收容人伙食供应，使收容人不致因接见暂停而有物资欲望未能满足的匮乏感。
另外，考量部分收容人家属生活恐受疫情影响进而影响收容人情绪，法务部蔡清祥部长特别指示矫正署于4月初扩大推动「收容人援助家庭与关怀方案」，提供收容人家庭相关防疫物资、慰问金及口罩，使收容人无后顾之忧。上述措施除可避免因人员进出频繁而增加染疫可能外，也稳定收容人情绪。
上述是针对矫正机关内部管理实施、以疾管署防疫指引为原则，并兼顾我国国情的监所防疫措施，但对于最有可能造成矫正机关人员与外界流动的「人犯提解」，虽然法务部及司法院曾共同召开「研商防疫期间通缉犯等人犯归案事宜会议」，并达成以远距讯问、就地讯问等保障被告听审权的共识，并提及矫正机关如有停止接收新收、移监或借提寄禁收容人等防控措施，各院、检、司法警察机关应配合，但仍然认为法院或检察官如认有解送被告到庭讯问之必要者仍能提讯。
因远距讯问需提前排程，且各矫正机关视讯系统因经费不足，仍有网路频宽、设备新旧差异，导致讯问偶因设备不良未能续行，致使有少数法官、检察官仍以提解人犯到庭的方式进行讯问，无形中造成人员流动的风险。尤其司法圈中也有律师、法警、书记官等染疫，此时提解人犯所造成的风险，无异开启各监所的防疫破口。因此，如何挹注资源，强化院、检及矫正机关等科技设备及资安维护，实属防疫当下，不得不特为重视的问题。
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