快评》全球化体系崩解？

当地时间2月15日，世界卫生组织（who）秘书长谭德塞出席第56届慕尼黑安全会议并致词。（中新社）

美国总统川普性喜退群，世界卫生组织召开会员视讯大会，川普对秘书长谭德塞发出最后通牒，要求30天内承诺实质改革，否则永久拒缴会费分额，甚至退出世卫。

川普对世卫秘书长谭德塞的憎恶，可以从署名发给他的4页公开信中看出。声明中重复了过去抨击世卫、问责北京的主调，但丝毫未提及美国防疫的疏失，仿佛美国和全球疫情，是中国刻意隐瞒和世卫一味包庇造成。这个逻辑用在台湾成功防疫经验上，很难自圆其说，大部分国家会视为政治语言或声明。

但华盛顿在全球的分量非同小可。从上个世纪美国主导创建联合国体系以来，美国透过联合国组织和盟国进行全球治理，极为成功，全球化更促成联合国各下属机构多边合作的属性。以往美苏争霸，联合国安理会常常吵得不可开交，但下属各专责机构仍能维持正常运转，改善人类生活，美苏两强从来没有公然退出联合国附属机构。

新冠病毒蔓延全球，改变了整个形势。强调美国优先的川普突然发现，由美国一手创立的联合国机构如世卫，竟然偏袒大陆，连带美国话语权降低，是可忍孰不可忍？围绕在川普周围的保守派当然要拿「以中国为中心」的秘书长谭德塞祭旗。如果不成，美国当然可以退群另起炉灶。

这样的逻辑用在全球化下的世界治理体系，可能造成联合国体系的崩解。美苏争霸联合国体系时，双方对维持多边合作体系有一定的共识。以美国为首的西方对比以苏联为首的社会主义国家，拥有明显的经济优势，美国享有发号施令的绝对权力。

川普威胁永久退群，最后结果很难预测。WTO秘书长在川普压力下已提前退休，川普威胁退群推展到极致，联合国各个机构必定烽火连天。美国要运用过去一手创立的多边机构压制北京，这样的做法，行的通吗？