李正修》读懂中美领导人的暗语

习近平24日到福州视察,图为他到福州著名景点三坊七巷历史文化街区。(取自新华网

美国总统拜登25日举行就任后的首场记者会,他花了不少时间阐述美中关系前景直指在他治下,不会让中国超越美国成为全球最强大的国家,同时明确表达对于南海台湾问题,会让中国负起责任,并让中国遵守国际规范。同日,美国在台协会(AIT)与驻美代表萧美琴签署「台美海巡合作了解备忘录」,这也是拜登任内美台签署的首份备忘录。台美关系看来有了更大的合作空间。

拜登这场记者会是继日前各自表述底线美中安克拉治高层会谈之后,美国再度重申与中国「竞争但不对抗」的基本态势。套句大陆惯用语,就是「斗而不破」。美中竞合将成为国际政治的「新常态」。

拜登除了宣示对南海、北韩及台湾等问题会向中国究责外,也以签署「台美海巡合作了解备忘录」的行动挺台。但这项备忘录有可能是为了反制中国大陆2月刚生效的《海警法》,美方才决定让台美双方过去只做不说的交流浮上台面,更进一步协助台湾强化海巡人员的海上应变能力。

然而,虽说海巡署只是海上的执法力量,不是正式的军事编制,不至于对两岸关系掀起太多波折,但若未来执法涉及钓鱼台甚至是南海纷争时,恐怕就不是表面上台美共同打击犯罪这么简单的事了。北京对这项台美合作案的反应也有待观察,但蔡政府对于如何厘清台美军事交流与海上执法的分际,必须先有准备。

对于以民族主义作为执政基础的北京当局来说,若得不到拜登政府的积极善意回应,肯定不会主动示好。美中虽已有避免落入「修昔底陷阱」的共识,但对于台湾议题仍有相当歧见,蔡政府不得轻忽。

就像日前《华尔街日报社论提及「台湾的未来将是美国最艰巨的挑战」,因为台湾的安全不仅涉及到美国对印太区域的承诺,也将冲击全球半导体产业。因此,拜登政府支持民主台湾不仅是其政治道德,更涉及国家利益。然而,力挺台湾绝不等同支持两岸对抗,这也是为何美国国务卿林肯重申美方「一个中国」政策,也希望两岸复谈的主因

就在拜登记者会之前,大陆国家主席习近平赴福建省考察时表示,「要突出以通促融、以惠促融及以情促融,勇于探索海峡两岸融合发展道路」的对台政策方针。这是北京在积极反独的同时,所释出软性诉求的善意。对当前的两岸僵局来说,是难得的突破契机,蔡政府不接球加以运用,就太可惜了。尤其是在陆委会的「建设性模糊」被国台办打回票之后,蔡政府应该对习近平的善意有更智慧的回应。

目前情势对台湾有利,我们既享有美国的安全保障,深化合作关系,两岸也有化解僵局的机会。当拜登政府说,尊重中共的核心利益时,就是反对台湾挑起台海冲突暗语,因此蔡政府无法回避化解两岸敌意的责任。现在习近平重提两岸融合的和平共存,蔡英文应掌握机会正面回应,若能回到宪法的两岸定位,或许能真正扭转两岸僵局。

(作者为国家政策研究基金会副研究员