美国选后 选后美国

（图／美联社）

美国总统选举即将投票，其结果对于美国国家走向，甚至霸权兴衰，将有远胜于以往的关键性指标意义；对于高度受到美国因素连动的海峡两岸，影响自然非同小可。

美国从1991年波斯湾战争睥睨群雄，以至于2001年本土遭受恐怖袭击，冷战结束后的世界独霸地位，美国约莫支撑了10年。随后的全球反恐战争，将美国的财政与国力向下拉扯，连续消耗10余年，至今仍难自阿富汗与伊拉克全面撤出；2008年开始的全球金融风暴，更重创美国经济与社会，至今仍难恢复柯林顿总统时期的经济荣景。

然而就在过去的20年，中国大陆在内无乱祸、外无战争的情况下奋力直追，以前所未有的速度，在国际经贸与国防军力上贴近美国，成为世界第2大经济体，东亚第1大军事强权，翩然走进世界舞台的中央。山姆大叔蓦然回首，惊见倡导民族伟大复兴的习近平，已在身后不远处。

美国4年前选出了非典型的川普担任总统，他特立独行的领导与决策模式，颠覆国际社会与学界对美国政治研究的传统认知。典范被挑战或打破下的困惑与惊慌之余，却又不得不承认，从退出国际协议到剿灭伊斯兰国，从建筑美墨边境围墙到对中贸易加压，川普竟是最忠于实现竞选政见的总统。

然而在美国国力下滑的状况下，川普仍以「唯我独尊」的单边主义，期望造就「让美国再次伟大」的机会。在国内更无视于「民族熔炉」的立国传统，以及「族裔融合」的敏感神经，将政党争斗与社会对立揉在一起。在新冠疫情大爆发的催化下，恰恰将此等现象高强度放大，使得此次美国总统大选，也可算是国家走向的全民公投。

我们经常嘲谑台北市是「天龙国」，也常听说在华府看不准真实的美国。美国每次总统选举，在野党的候选人总是会以大改革者自居，提出「对抗华盛顿建制派」的主张，以获取选民的支持。此次大选仍旧凸显了建制派菁英与中西部许多普罗大众之间的超大鸿沟。

选后我们看到的是一个元气大伤的美国，光是看内部，眼前就至少有五个「大烂摊子」：未见舒缓的疫情、分裂仇视的社会、对立深化的政治、虚实差距的经济，以及任务频疲的军队。如何应对这些已经被掀开盖子的复合式困境，对于下任总统与政府的领导与治理，应是重大考验，且必经相当时日逐步改正。

大约与川普准备对中进行贸易战的同时，美国绝大多数国际事务菁英开始对弱化的美国国际信誉，以及逐渐浮现的美中强权争霸，敲响警钟。川普试图以内缩式、独善其身、非攻不兼爱之自利途径以为因应，4年来国际负评不断。下任总统势必针对美国治下的国际秩序、国际组织的领袖地位、盟邦体系的战略评估，以及如何应对美中两强相处，进行全方位的战略步伐调整。

美国在21世纪之初，即已逐步显露「底子渐薄，摊子舖得太大」的霸权危机，博学鸿儒之焦虑、庙堂高官之阔论、庶民百姓之困惑兼有之。此次大选乃世界各国再一次检证美国「例外主义」之机会。

选后的美国必然经历分裂社会的重新愈合、内外政策的检讨，以及白宫与国会关系的盘整。从选举结果确定到下任国安团队与关键政府职务，通过参议院任命听证就职，至少需要半年；若论国家安全战略、重大外交政策基调出炉，恐将在1年之后。

海峡两岸在美国选后，自然都会努力全面评估对美策略与工作的优先顺序，在疫情限制人员往来旅行，进行多层次、多领域、多议题会晤的情况下，美中与台美两组双边关系的连动消长，当为较长时间的艰巨挑战。

与此同一时段，大陆对台保持外交围堵施压，以及对周边海空域军事胁迫，料将不会停歇。无论是面对经常性作为或是跃升式挑衅，我政府国安高层应有各种想定之评估以及预案之拟订，毕竟台湾的生存与发展，终究还须仰赖自身的智慧。

此次美国大选是台湾民众以前所未有的高度关注，甚至感同参与的特殊经历。大选结果总会出炉，而其后的形势应对才是不可不慎的关键。（作者为淡江大学战略研究所副教授、战略暨兵棋研究协会理事长）