美智库顾问:中美「脱钩」选后会更严重! 世界各国被迫选边站

川普与拜登将争夺下任美国总统职位美中关系的「脱钩」将出现何种变化备受关注。(合成图路透

记者张宁倢/综合报导

美国下一任总统即将出炉,中国议题成为两位候选人争论的核心,川普政府执政以来中美的「脱钩」选后又将呈现何种势态,据BBC报导华府智库顾问甘思德(Scott Kennedy)专访显示,尽管目前的脱钩程度有限,未来却可能达到相当高程度的脱钩,若美中的体制之争无法找到合作方法,将会经历更加显著的脱钩。

根据BBC中文网28日报导,记者专访美国智库「战略与国际研究中心」(CSIS)中国经济资深顾问甘思德(Scott Kennedy)。针对川普执政3年多以来逐渐成为中美关系关键词的「脱钩」在大选后将出现何种变化的提问,甘思德认为,脱钩意味着减少两个国家的互相依存度,起源于中国当初想摆脱美元的主导,而现在美国担忧若依赖中国市场、科技资本将对国安造成威胁,因此在过去2年,脱钩这个观点越来越受关注。

甘思德表示,若将100分比作完全紧钩,目前两国维持着90到95分的关系,因为虽说在部分领域有许多限制,但中美其实比以往都走得更近,例如在纽约证交所纳斯达克上市的中企资本比起去年翻了一倍,只是美国逐渐意识到,若出现了无法掌控的威胁时就必须脱钩。根据CSIS对美国、欧洲、亚洲意见领袖以及美国公众的调查显示,赞成全面脱钩的人不到20%,但高比例的受访者认为,对华为或其他中国公司设限是值得的。

▲川普上任以来美中外交关系虽然降温,但经济往来仍紧密难分。(图/达志影像美联社

甘思德说,川普政府发起贸易战以来最大的改变是陆生旅客的往来减少,贸易部份尽管加重关税交易量仍高,供应链与商业关系也很难马上改变,「不过我确实认为,尽管目前的脱钩程度有限,未来脱钩可能达到的程度是相当高的。」甘思德补充,如果美中的体制之争无法找到合作方法、双方都接受的共同语言,将会经历更加显著的脱钩。

针对未来完全脱钩的假设,甘思德表示,尽管在经济、教育、科学研究等领域的脱钩要经过很长时间才会发生,却不是完全不可能,因为当国家安全与经济问题产生矛盾,华盛顿的抉择显而易见,如同中国对云端计算、社交媒体行业的美国公司,甚至对于BBC都有各种限制,「在某些领域,我从没看到中国『接钩』,双方国家主义思想高涨将导致进一步脱钩。」

▲中国在某些涉及国安的领域从未与美国「接钩」。(图/路透)

据甘思德说法,中美脱钩造成供应链系统改变,对于部分工厂或企业可能取代中国成为生产地而获益,但在高科技领域,可能要被迫「选边站」,或者建起极佳的防火墙,让两方生意完全独立,否则就必须找到能让两边都能满意的体制。另外,对于脱钩的坏处,甘思德表示,在经济与社会上的共同利益,缓冲了双方在政治上巨大的分歧,若利益减少,战争的可能性就会增加。

甘思德以台湾为例,台湾有40%的出口销往中国,数百万台湾人生活在中国,两地有大量的贸易与投资往来,中国对台湾的科技十分依赖,特别在资讯与通讯技术上,难以想象他们在接下来的10年中,在经济方面互不往来。甘思德说,国家间的关联度有助于降低争端的可能性,而脱钩却有助于解决其他国安问题,这是一个权衡利弊的过程,有得有失。

▲专家预测,未来中美关系仍会持续紧张。(图/达志影像/美联社)

BBC记者提问,未来如果美国和中国在贸易与科技领域进一步脱钩,谁将是赢家。甘思德回应,总体而言,美国在科技和经济竞争上更具优势,但两边都会受损,经济停滞将导致无法处理疫情或气候问题。然而,甘思德认为,美国除了完全脱钩外,可以透过精确的国安防卫措施、出口与投资限制措施、全球企业服务与技术的认证机制、供应链的多元化来面对中国不公平的竞争手法。

尽管如此,甘思德对于美国总统大选后的美中关系仍感到担忧,两国都在往高度民族主义的方向走,内部各自也有很多分裂与冲突,而中国迄今认为关系恶化的责任在美,这样的态度在选后若愿意进一步做出调整与妥协,才有机会解决问题、和平共存,但事实上,因为双方都很难改变,所以最可能的情况是,中美的紧张关系还会持续一段时间。

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