全球最低企业税提议 叶伦有哪些盘算

美国总统拜登(Joe Biden)。(图/shutterstock)

拜登政府计划把美国企业税税率从21%调高至28%，将让美国从主要国家的中段班变成名副其实的高税率国家。美国财长叶伦（Janet Yellen）表示，美国正试图说服G20国家采用全球企业最低税率制，为何美国不只自家，连对其他国家也「管很宽」？

原因在于，拜登政府试图阻止企业在世界各地寻找低税率的「避税天堂」，但同时，此举也有助避免被课征高税率的美国企业陷入不利位置。

拜登政府正推动一项全球公司税协议，其中包括将全球最低企业税从10.5%提高到21%的新规定。代表不管企业所在地在哪，都必须缴纳最低税额，降低企业搬到其他国家的动机。国会山庄和商业团体的共和党人已经表示，这种加税将损害美国跨国公司的竞争力。

乔治华盛顿大学经济学和国际事务教授摩尔（Michael O. Moore）指出，现在会讨论全球企业最低税率，代表「拜登政府担心，如果他们提高企业税，用来负担基础设施计划费用，资本会出逃。」

对此，叶伦表示，他们推动的目标是终结全球30年来根本上的税率竞争：「我们可以一起借由全球最低税率，确保向跨国公司征税，让全球经济在更公平的竞争环境中蓬勃发展。」

这是叶伦迄今最高调的外交事务谈话，也是拜登政府向企业征税再一记强硬措施。2017年川普政府减税前，美国企业税高达35%，但当时企业通常可以透过各种方式减税，或是把盈余转到海外低税率的国家。

全国公共广播电台（NPR）报导，美国立场左倾的非营利组织税收和经济政策研究所（Institute on Taxation and Economic Policy）日前指出，55间大企业－－包括Nike以及FedEx－－向股东报告的集体利益超过400亿美元，在近一财年却完全没有缴纳联邦所得税。

「总的来说，叶伦享有盛誉，因为她是一位周到且成熟的全球市场参与者，很难不受她影响」，Globalt Investments资深投资组合经理马丁（Tom Martin）指出，叶伦在全球经济舞台上是重量级人物，推动全球最低税率有其影响力。

不过，低税率国家是否会买单，仍是未定数，例如，爱尔兰利用低税率创造优势，吸引苹果等企业。美国智库彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）资深员工贺夫鲍尔（Gary Hufbauer）更表示：「中国不会理会经济合作暨发展组织的全球最低税率提议，俄罗斯和许多国家也不会。」

推动全球最低税率也是美国新一举动，希望恢复在全球的经济领导地位。叶伦在演讲中表示：「美国优先从来不代表『美国自己一个人』。在现在的世界，没有一个国家可以自己提供人民强大又可持续的经济；久而久之，缺乏全球参与和领导者，会让我们的制度和经济变得脆弱。」

虽然面临国内议员和商会的批评，经历毁灭性的疫情，拜登政府力推巨额纾困、从企业那边拿取资金来源的路线非常坚决。叶伦表示：「所谓竞争力，不只是让总部设在美国的公司能在全球并购方面和其他企业抗衡，也要确保各国政府拥有稳定的税务体制，能征收到充足税金、投资必要的公众利益和回应危机。」

商业周刊1743期