商业周刊/台湾加入亚投行 机会、代价全解析
▲图/本报资料照/东森新闻。
文/赖宁宁
亚洲基础设施投资银行,简称「亚投行」,创始国申请期限为3月底,总统马英九在截止日前,决定提出申请。
台湾决定加入亚投行,马政府却没有官员告诉民众,台湾参加的机会与成本是什么?
亚投行是中国在2013年10月主导成立,目的在投资「一带一路」(编按:涵盖44亿人口、66国、21兆美元投资机会的地区)的基础建设;在中国宣布今年3月底前提出申请,才能成为创始会员国的时间表下,连日来,英、德、法等欧洲强国,俄罗斯、巴西等金砖四国,就连远在北欧的丹麦,都申请加入会员,累计至3月30日,已有47国申请。
台湾加入亚投行的机会是什么?「在商言商,不加入就没门票。」中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳认为,这张门票,是指亚投行未来将主导以「一带一路」为主的亚洲基础建设计划。
以亚银的运作模式为例,亚银对会员国提供资金贷款及技术援助,会员国的桥梁、港口、铁路等公共工程的投标、设计、执行,必须会员国才能参与;台湾是亚银创始国,早年南北高速公路、石化工业的建设资金,都来自亚银,台湾经济起飞后,由借款国变为捐款国。
英、德、法等欧洲国家相继表态加入亚投行,打的正是亚洲基础建设大饼的算盘。
中研院院士胡胜正认为,台湾外汇存底高达4,000多亿美元,超额储蓄有新台币1兆8,000亿元,国际资产也有新台币1兆4,300亿元,参与亚投行,进而取得参与中亚经济建设的机会,就是一个资金的去处。
亚投行商机大,但台湾能拿到多少利益?成本又是什么?
李淳认为,台湾公共工程的国际化程度有限,在这块亚洲建设大饼下,台湾如果只当个「低调的出资者」,就不要奢望有什么国际经济的机会。
加入亚投行,一定要面对「名称问题」。
台湾过去加入国际组织的名称,有三种模式:一是APEC模式「Chinese Taipei」,是国家名称;二是WTO模式「台澎金马」,是经济体模式;三是亚银模式「Taipei, China」,这名称是香港回归中国后,亚银以逗号中间无空格的方式,来突显台湾跟香港的不同,香港是Hong Kong, China。亚银模式,台湾抗议迄今,成为每回官员出席亚银年会的主要戏码。
台湾想加入亚投行等国际组织,我们的战略是什么?
官员立场变,欠缺加入国际组织战略
据了解,早在去年亚银、APEC年会上,亚投行就是热门话题,中国在会场上积极鼓励各国参与,但台湾反应冷淡,认为这是中美争夺世界主导权,台湾是「局外人」的财经官员大有人在。
台经院顾问黄崇哲说,考虑是否参加亚投行,应就参与目的、资源、对象详细思考,包括国内已经日益衰退的公共建设营造业发展,及对两岸发展有何影响,都要用更高的视野,拟订战略。
胡胜正认为只要参加国际组织,就会有国际经济的「能见度」。他说,不参加国际事务,台湾能力会更弱,多边谈判,台湾需要更多经验,亚投行是中国主导的第一个多边组织,未来还有TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协议)、RCEP(东南亚区域全面经济伙伴协定),台湾都要面对,累积更多国际谈判的能力。
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