社评／AI再强 传统产业不可偏废

旺报社评

今年1～8月台湾出口受惠AI热，成长高达10.9%，看似不差，但增长几乎全来自资通与视听产品（年增89.8%），其他传统产业如基本金属、机械及塑橡胶等，仍未摆脱衰退泥泞，若把时间往前推，对比更鲜明。2023年台湾整体出口年衰退9.8%，11大类主要货品中，仅资通与视听产品成长28.9%，其余10大类货品全部衰退，且衰退幅度都在两位数以上。

去年衰退 两位数以上

出口如此，工业生产产值亦复如此。经济部统计指出，2023年整体制造业生产产值年减-11.3%，其中纺织年减-19.7%、石化-18%、基本金属-17.4%、机械设备-14.6%，传产年减幅都在整体平均以上；相对地，以电子零组件为主的科技产业，衰退仅9.4%，更不用说，电脑、电子产品及光学制品业甚至还逆向成长8.9%。今年上半年前述传产在低基期下生产产值回升（约落在1%-8%间），但成长幅度还是不如整体表现（9.3%），也远低于相关电子产业的22.4%。

不管是出口或生产产值的数据，都可以佐证全国工业总会发布「2024年工总白皮书」封面「产业失衡加剧，产业需要转型」12个斗大字体的标题。其反映的不只是各产业协会与专家学者的看法，更是数以百万计中小企业的心声。白皮书内文明白指出，台湾晶片产业蓬勃发展，虽有助经济成长，但却没有带动其他产业跟着成长，产业失衡态势，明显加剧。更糟糕的是，政府对此，似乎漠然以对，未见提出相关因应措施与政策。

这种过度倾斜或集中于特定单一产业的发展模式，短期有助推升经济成长，长期却可能加大景气循环波动，增添经济发展的不确定性。尤有甚者，影响层面可能不只经济，也会造成所得分配恶化与就业市场扭曲等社会问题，进而波及到更多社会底层民众与劳动阶层。

数月前，主计总处时隔30年再度公布家庭财富分配统计，结果发现，台湾贫富差距从1991年的16.8倍大幅跃升至2021年的66.9倍，30年间增加50倍，引起社会哗然，也让民众意识到所得分配恶化的严重性。其原因虽错综复杂，包括经济成长、房价飙升、股市大涨、税制不公等，但不能忽略的是，失衡的产业结构难辞其咎。

贫富差距 飙破近67倍

回首过去30年产业发展史，可以发现，1990年代是台湾资讯电子等高科技产业开始起飞的年代，产业结构逐渐从劳力密集转向技术密集。对于经济发展来说，这不是一件坏事。只是，在这个过程中，为加速产业结构转型，政府一面倒将资源挹注到高科技产业，却轻忽传统产业的发展，产业结构加速失衡。

在这样的环境下，科技产业得以吸引大量高技术人才，薪资及所得水准不断提升，连带也加快财富累积速度。相反地，低技术劳工则是流向传统产业或服务业寻找就业机会，整体产业薪资水准也被跟着拉下，财富累积更为不易。一来一往之间，财富差距自然逐渐扩大，所得分配也进一步恶化。换句话说，这30年间所得分配严重恶化，对照产业结构愈来愈加失衡，两者很难撇清关系。

面对严重失衡的产业结构，负责任的政府须正视并解决。特别是当政府眼里只剩「护国神山」，视线只集中在半导体或资通讯等产业时，更有必要积极调整，否则只会让资源配置更加扭曲与恶化，从而产生更多经济与社会问题，甚至引发社会动荡。

这绝非危言耸听。自赖政府执政以来，产业发展政策全力锁定包括半导体、人工智慧、军事工业、安全监控、次世代通讯等在内的「五大信赖产业」，几乎全部围绕高科技产业在运转，不见对传统产业的关注。难怪，工总要疾呼：「产业失衡加剧，产业需要转型。」健康的产业发展，科技与传产不可偏废。