社评／川习通话 价值外交罗盘失效

旺报社评

美国总统当选人川普接受媒体专访时透露，他日前曾和大陆国家主席习近平通话，他和习的关系「非常良好」，希望北京不会在其任内武力犯台。川习这通电话，代表美中关系已经翻页，相形之下，民进党政府只能原地踏步，对未来充满了无力感。

川习通话 美中关系翻页

川普是在接受NBC（国家广播公司）「会晤新闻界」节目主持人维尔克专访时，透露他与习近平通话的消息。川普2.0时代的美中关系与台湾问题是全球关注的焦点，维尔克询问，若中国武力犯台，他是否防卫台湾，川普回说「我从来没这么说」，主持人再追问，川普坚称「我从来没这么说，因为我必须谈判」。

维尔克不放弃追问，川普表示「我希望他们不要这样做（侵略台湾），我与习的关系很好，我们有相互沟通」、「就在3天前，我们有联络」。至于他在谈话中是否表达「不要侵略台湾」，川普答复「我们不谈那个，我们讨论其他事情，我们关系很好，希望他们不会这么做」。

这段对答可以归纳，台湾应非川习通话的重点，而且他没有警告习近平不要对台湾采取军事行动，坚持不对防卫台湾做出具体承诺；回顾历次「拜习会」，美方一定重申反对任何一边片面改变现状，呼吁中方停止在台湾周边的军事行动，强调台海和平稳定的重要性。川普的基调与拜登显然不同，将来是否会反映在政策面将是观察重点。

但在另一方面，习近平必然掌握机会，强调中共对台湾问题的一贯立场，在11月16日的第三次拜习会中，习近平画出「台湾问题、民主人权、道路制度、发展权力」4条不容挑战的红线。习近平更要美方认清赖清德和民进党当局的台独本性，慎之又慎处理台湾问题，明确反对台独，支持中国和平统一。

当时各界解读，习近平是向未来的美国政府传达强硬讯息，这次习近平则是直接向川普表述立场。无论如何，对川普而言，还有其他更重要的事情需要和中国谈判，因而对台湾安全议题采取比「战略模糊」更模糊的立场，关税与贸易才是川普的最优先要务，「交易外交」将是美国外交主流，在这种情况下，台湾沦为交易筹码可能性升高。

川普任命鹰派「反中友台」大将卢比欧担任国务卿、瓦尔兹出任国家安全顾问，点燃了民进党希望，以为更趋白热化的美中竞争将可强化美国对台湾支持，但卢比欧等人观察风向，已朝川普靠拢、效忠，现在鲜少讨论抗中，遑论保台。

协防台湾 川普拒绝承诺

民进党必须体认，美国外交政策将以川普个人为核心，川普2.0将造成美中台三边关系质变，川普反中是以美国优先、美国再次伟大为出发点，与保台无关；拜登4度公开表示若台海有事，美国将会协防台湾，但川普坚持「不说」；川普标榜与习近平的友好关系，北京将在台湾问题上要求美方回馈，台湾问题只会更边缘化。

川普接受NBC访问时对台湾问题的谈话看似零散、片段，实际上蕴藏了许多重要讯息。国安智库「远景基金会」执行长赖怡忠最近发表专文指出，世界局势发生重大变化，8年前指导台湾外交战略的罗盘，可能无法适用今天的状况，台湾需要建构新的外交罗盘；《外交家》杂志专文警告，台湾外交仍在强调以价值为基础的伙伴关系，忽略了美国与台湾价值逐渐不调和，川普对中政策的改变将对台湾对外关系与安全情势构成挑战。

但赖政府仍一味彰显美台共享价值，赖清德的「繁荣南岛智慧永续」之旅号称开启「价值外交」的新时代；宣示《台美21世纪贸易倡议》首批协定正式生效反映「共享的自由与民主价值观」，与川普2.0时代政治现实脱节。

川习通话象征美中关系向前看，赖政府的对外关系只能活在当下，随着川普2.0逼近，若台湾继续坚持联美抗中旧思维，台湾安全与繁荣将加速流失，这是决策者必须严肃面对的课题。