社评／把握拜习会外溢效应

旺报社评

经过将近半年的磋商谈判，习近平主席与拜登总统即将于旧金山会谈，象征美中两国关系的止跌回稳。这段期间，习近平接见了微软创办人比尔盖兹、战略家季辛吉、加州州长纽森、参议院多数党领袖舒默等人，大陆外长王毅10月下旬赴美，会见美国总统拜登和国务卿布林肯，上周国务院副总理何立峰访美与美国财长叶伦会谈，确认中美经济不脱钩。中美降低对抗、管控分歧的讯号，可望对紧绷的东北亚区域政治产生缓解作用。

中美释压 缓解东北亚

韩国总统尹锡悦上台后，主张亲美和日，日韩和解有大幅进展。7月北约举行峰会，日韩同时获邀。8月在大卫营举行三国领袖峰会并发表《华盛顿宣言》，美日韩结盟制度化。日韩与美国、北约的加速合作，引起中俄朝三国的紧张。中俄进行多次穿梭日本周边的海空军演，俄国与北韩更是加强军事交流，强化北韩军事力量。看似东北亚有重回冷战时代对峙的场景，但是中日韩经贸关系密切，唇齿相依，真要重回冷战对三方而言都要付出极大代价。

中日贸易额从2011年突破3000亿美元以来，除2015、2016两年外，一直保持在此水准，2020年中国取代美国成为日本最大出口国。2021年中韩双边贸易额突破3600亿美元，中国连续18年位居韩国第一大贸易伙伴。中国在韩国出口比重高达25%。但是美中科技战与贸易战打乱供应链，加上中国产业升级，对日韩零组件需求降低，且终端产品竞争力提高，日韩对中贸易顺差开始出现逆转。美国前总统川普鼓吹「美国优先」的经济民族主义，现任总统拜登萧规曹随高谈「买美国货」（Buy American），因此中国仍是日韩不可或缺的重要市场。

除了经贸因素外，最重要的是中方与俄国、北韩关系更趋紧密，世界火药库一一炸裂之际，日韩担心东北亚或台海成为下一个引爆点。日韩意识到，虽然有了美国的军事承诺，但仍要与中国维持良好关系，才能确保东北亚的安全与稳定。基于经济复苏与区域安全，特别是美国国务卿布林肯6月访问北京，意味气球事件不再影响中美关系，日韩也开始调整与北京的关系。

北京善意 和解开新局

在经历领土纠纷与核处理水排放争议之后，中日双方都有意放缓紧张关系。10月23日中国国务院总理李强和日本首相岸田文雄互致贺电，庆祝《中日和平友好条约》缔结45周年，咸认是两国寻求改善的契机。接着日本政府内阁会议宣布，驻印尼大使金杉宪治接任垂秀夫成为新任驻华大使，他并非传统外务省中文研修班出身，岸田文雄希望借重他丰富的外交经验，特别是他娴熟亚洲事务，摆脱包袱，为日中外交打开新局。

尹锡悦上任后中韩关系倒退，但剧烈变动的地缘政治与经济，促使两国基于现实的需要必须改善关系。8月北京将韩国列入第三批允许开放团体旅游的国家名单，解除了大陆旅游团赴韩旅游的限制，首先对韩国释放善意。9月时韩国接待中日高层外交官员，举行三边会议，此举被视为要缓解北京对日韩与华盛顿加强合作的担忧，并可能为年底三国领袖峰会探路。

10月间韩国派出官员及企业代表出席在北京举行的第三届「一带一路」国际合作论坛。11月中日韩三国环境部长在日本会谈，磋商日本核处理水及气候变迁议题。韩国驻中国大使郑在浩在6日表示，韩国、中国与日本正就三国外长于11月底在釜山举行会晤进行准备，预计将商讨三国领导人峰会筹备事宜。如果成行，将是稳定东北亚政局的大事。

世界进入G2格局，许多全球议题都有待中美共识，世界各国莫不密切关注中美互动。拜习会的意义不只是中美关系的改善，更重要的是确立和平发展的国际环境依旧存在。这个讯号将产生外溢效应，所以澳洲总理艾班尼斯高调访华，中日韩关系也正在改善。这样的和平大潮，台湾要懂得把握。