社评／国安前提下开放陆资与商品

旺报社评

依财政部统计显示，2021年两岸贸易总额再创新高，达2731亿美元，不仅大幅成长26.3%，也是连续两年突破2000亿美元大关。其中，对大陆（含香港）出口创1889亿美元历史新高，占比42.3%，仅次于2020年。台湾对大陆贸易顺差首次破千亿美元大关，达1047亿美元，对比7698亿美元GDP（以新台币年平均汇率28.03换算），比重占13.6%。换句话说，2021年台湾每100元GDP中，大陆贸易顺差贡献近14元。毋庸置疑，2021年台湾经济成长率写下6.28%的亮眼数字，对大陆出口畅旺是关键所在。

经济是两岸共通的利益

民进党重新执政5年多来，蔡政府台面上抗中、拒中、反中，但台面下的市场力量仍然紧紧把两岸绑在一起。2016年两岸贸易额1179亿美元，2021年达到2731亿美元，每年平均成长15%，并未因民进党政府政策干扰而减缓。

蔡政府上台后力推动新南向政策，在政府背后的支持与背书下，双边贸易的成长力道远远不及两岸。以同样2016～2021年数据估算，台湾与东协双边贸易金额年均成长率仅9.9%，较两岸贸易少了5.1个百分点。更不用说，以实际贡献GDP的贸易顺差金额来看，民进党执政这5年来，累计对东协顺差比大陆少了3582亿美元。

过去5年，两岸贸易畅旺，产业合作同样热络。大陆全力推动的半导体国产化运动，许多关键技术及零组件都与台湾脱离不了关系。从上游的IC设计、晶圆制造，到下游的封装测试，背后都可见到台商的身影。追本溯源，马政府时期的两岸搭桥计划扮演关键角色，所建立的产业沟通与合作平台，不只为两岸产业链结提供具体的合作空间，也为大陆新兴战略产业发展奠定深厚的基础。

根据财政部统计，2021年台湾出口大陆积体电路金额，占对陆出口比重达49.6%，台湾出口到大陆每两块钱中，就有一块钱与半导体产品有关，这个数字在2016年还不到4成，大陆半导体产业若能取得突破性进展，台湾助攻的贡献不能轻忽。

经济是两岸共通的利益，政治立场可以不一样，追求经济利益的目标是一致的。经济不必然被政治绑架，可以存异求同找到最大公约数。只是，若要让公约数变大，就需官方的协商与对话，仅靠民间或市场力量终究还是难以成大事。今年两岸都面临经济下行风险，更应好好思考如何重启经济对话，化解彼此疑虑与潜在的经济风险。

蔡总统历史定位突破点

对话本身代表双方有意愿建立沟通管道、化解僵局，当有助于双方避免误判，降低擦枪走火风险。近来台海局势升温，两岸剑拔弩张，两岸人心惶惶。若能借由彼此都有高度共识的经济议题切入，开启两岸官方对话，必能为当前两岸紧张局势降温。实际上，这也是现今台湾主流民意与人心所趋。

去年11月陆委会公布例行民调，绝大多数民众（84.9%）主张维持现状，但这不表示两岸关系不重要，更不表示台湾应闭关自守，反而有高达82.8%民众认为两岸领导人应该对话，73.1%民意支持疫情趋缓后，应恢复大陆人士来台交流。《远见杂志》「2022台湾民心动向调查」也指出，60.1%受访者赞成两岸应该增加互动与交流。

不管两岸官方如何交恶，民众仍期待双方透过对话化解嫌隙。当然，以目前两岸氛围来看，重启对话并不容易。特别是政治立场的高度歧异，更让双方对话的空间大为限缩。突破必须找出阻力最小的路径，经济对话是阻力最小、空间最大的切入点。毕竟经济是两岸共通的语言，也具有高度共识，更是两岸最大的利益交集所在。

蔡总统任期最后2年，不但未见跛脚，声望反而登上高点，有足够的条件为自己建立历史定位，可以从经济议题开始，譬如，选择对国家安全无虞的项目，对大陆开放市场与投资，让大陆企业及民众愿意来台发展，建立两岸经济双向投资关系。民进党政府对大陆开放市场，比较不会引起草根疑虑，吾人拭目以待。