社评／融合示范区是两岸的「民心公投」

旺报社评

大陆公布〈支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区的意见〉全文，虽在选前敏感时刻，但民进党并未如4年前「一国两制台湾方案」般强烈反弹，民进党为何变得低调，可能还需要一些时间才会明朗。但更重要的是，大陆这个动作是在释放什么讯号？

福建融合示范 和平讯号

首先，是两岸和平的讯号。大陆自40年前确立和平统一路线后，福建就从「对台备战前线」转身为「两岸交流重地」，如今推出融合示范区规画，更说明大陆无意对台动武、无意改变和统路线，否则福建应变回备战前线，怎么可能投入资源建设示范区，希望吸引台胞台资？

近些年，美中台总有些人乐此不疲炒作「武统时间表」，从2025、2027到2035不一而足，烘托台海兵凶战危的气氛。当然，大陆对民进党和美国挺台右翼采「硬的更硬」策略，但对象明确，对美国与台湾其他民众则「软的更软」。这份〈意见〉开篇即强调两岸一家亲、以通促融、以惠促融、以情促融，「通」、「惠」、「情」软话讲好讲满，说明和统是中共不变的方针。

第二个讯号是尊重台湾民意。〈意见〉与其说是主动倡议，不如说是在尊重两岸分治现状前提下，善意回应台湾民意的诉求。很多人以为闽台「新四通」是2019年习近平单方面提出的对台主张，实则谬矣。事实上，金马与对岸福建通桥、通电等，最早提出的是台方，早在1990年代就有人提出。陆方此次将金厦、马福「一日生活圈」纳入官方论述，在金门、马祖应有相当坚实的民意基础。

〈意见〉全文公开前，有人猜测是否涉及政治，但最终定调在经贸、文化、社会层面，凡涉及公权力处，都属于陆方自身行政管理层次，这是陆方对两岸分治现状，对金马地区台湾治权的尊重。两岸关系条例明订，民众不得担任对岸党政军、人大政协等公职，而〈意见〉向台湾民众开放的职位，仅限于社会治理、司法监督等非公职，是对两岸政治争议的搁置。

第三个讯号是促融，侯友宜、柯文哲都针对金门发展提出明确的政见。侯友宜提出金门与对岸通电通气、打造金门成为两岸客货枢纽、影视文化城、两岸医疗专区、金厦大桥公投、提升金门软实力等主张，让金门成为两岸经贸示范区。柯文哲提议金门作为两岸之间的「和平试验区」，并认为金厦大桥若在金门举办公投一定会过。

台企优惠待遇 不受影响

大陆建设两岸融合发展示范区的〈意见〉，突出「操之在己」的主导思维，但政策主张大量吸收和回应国民党、民众党以及金马在地民意的各种建议和意见，如金厦大桥、金厦通电等。假如2024大选果真实现政党轮替，两岸重回和平发展路径，大可将金厦「同城化」与「示范区」作为双方协商、共同推动的议题，创造两岸民众「看得见」、「用得到」的交流成果，尤其金厦共用厦门新机场，允许台方民航班机起降，解决金门机场腹地太小无从扩建，班机动辄被迫停飞的困扰，而能成为「两岸和平地标」。

即便2024民进党继续执政，双方若能秉持善意的默契，放手让地方政府由下而上推动「融合示范区」和「一日生活圈」建设，两岸关系就不必悲观。小三通和金厦通水相继在陈水扁、蔡英文任内实现，金厦通桥在金门当地已经是跨党派共识，当地绿营民代也举双手支持，民进党政府不应制造障碍。在促融大政策下，未来即便中止ECFA，依照〈意见〉的规画，应会对在金门、马祖及福建注册登记的台湾企业维持原有优惠待遇。

如此一来，金马地区各项硬体建设势必升级，成为两岸交通与货运的新枢纽，不仅台湾的人流、物流、金流可以流向当地，横跨闽台小两岸的「融合示范区」也会更加繁荣。届时，两岸民生福祉的和平竞赛，将取代意识形态的统独之争。可以说，「建设两岸融合发展示范区意见」，是争取台湾民众心之所向的「民心大公投」。