社群网站贩售商品也将受规范 国内立法支持网路中立

「网路中立」正式入法，根据NCC新制定的「数位通讯传播法」，台湾将维护「网路中立性」（Net neutrality）原则精神，但和各国都不同的是，在禁止「付费快车道」这件事情上，我国现行及未来立法均不直接予以限制，原则上透过资讯公开，尊重市场机制。

上述立法将会辅以竞争管制，包括规定网路提供者（指电信业者），把网路频宽或专线提供给Google、Netflix、Yahoo或其它传播资讯业者时，禁止对个别业者拖慢网速、流量等不合理或差别待遇。此外为鼓励电信业者持续投入网路建设，也将弹性开放电信业者可透过商业协商机制，决定要不要向Google、YouTube、Netflix等业者，依不同流量、不同频宽收取不同费用。

去年底，美国联邦传播委员会（FCC）无视于Google、Netflix、亚马逊等网路巨擘的抗议，正式废除欧巴马时代的「网路中立」原则，换言之，大型电信业者可以让某些业者付费走「快车道」（fast lanes），引起轩然大波。台湾电信三雄高层也立即在去年底的一次公开研讨会上，大声疾呼台湾应跟进美国废止网路中立。

业者表示，「网路中立」时代，电信业是大房东，Google及脸书等OTT业者是二房东，二房东从广告创造丰厚营收，不必缴钱给大房东或只付大房东微薄的网路「过路费」，若能废除「网路中立」，电信业可以向有高频宽或高速传输需求的业者、要求依流量及频宽额外付费，或者要求与Google等OTT业者分润拆帐，增进电信公司收益，让电信业者不再当笨水管。

但NCC在「数位传播管理法」、维持「网路中立」，包括宽频服务提供者禁止封锁合法的内容、应用程式、服务或无害之终端设备，禁止延宕、减损或降速合法网际网路流量等。

但不禁止宽频服务提供者透过商业协商，对某些流量进行特别优惠，亦即不禁止「快速通道」，以增加电信业者收入的空间，不过，市场人士分析表示，在「网路中立」的大前提下，电信业者要从ISP业者手中拆分利润或多收取一些网路流量费，恐怕不是那么容易。

新版「数位通讯传播法」也将规范ISP业者的责任与行政义务，包括在ISP、LINE、脸书等社群网站贩售商品，必须清楚揭露产品提供者的资讯、联络管道。NCC表示，将强制要求ISP、社群网站等网际网路服务提供者，必须在要求消费者提供个资时，告知个资未来如何应用。如同之前脸书爆发用户个资外泄案，被控告并集体索赔高达700亿美元一样，未来亦将规范因个资外泄而导致自然人损害事件时，消费者也可以集体求偿。