数位部常务次长 法制蓝图操盘手 叶宁发扬＋1精神

谈到数位部法制蓝图构想，叶宁透露，「希望这张蓝图，不要让大家走冤枉路。」图／颜谦隆

叶宁 小档案

数位部自去年8月成立即备受关注。作为国家数位转型引擎，如何完善制度，开创更多创新可能，并透过即时开放资料，让数据应用发挥更大价值，成为当务之急。其中，数位部「法制蓝图」，由常务次长叶宁亲自操刀，希望发挥「+1」精神，跳脱「围墙花园」，达到「数位产业化」最终愿景。

「我希望这张蓝图，不要让大家走冤枉路。」谈到数位部法制蓝图构想，叶宁首度对外透露，紧扣数位部长唐凤上任后强调的「三发」：社发、产发、跟突发，且有别于以往「有洞才赶快补（指修法）心态」，配合数位部整体规划来制定可依循的法律和指引，使未来预算编列和政策拟定上有更明确路径。

叶宁进一步表示，「可以想像成社区营造，如果缺厕所就建厕所就会很丑」，少了整体想像，会衍伸出景观不融合的问题，而数位发展不是只有单一面向，必须顾及社会各层面，思考各行各业会碰到的状况，这也是制定法制蓝图时很重要的观念。

叶宁坦言，新机关成立后又与NCC分立，难免造成民众跟产业困扰，为了不要把内部成本外部化，变成社会成本，数位部过去一年都在进行相当多沟通和厘清。

「最理想的状态是三发兼具，或是至少占到其中一发」。叶宁细数数位部法制规划，电子签章法、Wi-Fi 6E频段开放、新闻产业与大型平台机制，皆同时具备社发、产发和突发韧性。在短程计划、成立一年间已完成MyData平台资料服务、外国数位专业人才引进机制、5G专频专网，并着手进行电子签章法、资安法等修法，还要推出数据公益运作和隐私强化技术等指引；中长程则希望在2028年前，就数据公益中资料开放及再运用促进条例、资通讯动员、安全政府资料传输平台、以民为本政府数位服务等再推进。

叶宁透露，新的会期有两个法案是重中之重，分别是资安法修法以及电子签章法，尤其后者对产业发展非常重要，将来能够避免纸本往返。

此外，叶宁说，数位部采「指引先行」，这是考量法律固然有强制力但也存在缺陷，科技快速发展会导致法律跟不上，因此先推出指引，「确定软体不会当掉才可开始做」，9月即将推出的数据公益运作和隐私强化技术等指引便是如此。他也强调，「蓝图不是订了以后就不动」，可以滚动修正，长期愿景也将有无限可能。

叶宁提到，数位部希望在各领域数位发展中扮演「+1」角色。以智慧医疗来说是被管制的产业，数位部不是要另外立法取代卫福部，而是用「+1」概念，帮助卫福部让医疗法可以融入数位因素，进而促进数位转型。他举例，在技术可行，及系统安全可靠下，疫情后可以远距诊疗，医疗资讯交换也比从前开放，都是帮助被管制的业者可更加数位化。

对希望有别于「谷仓式」管理，避免「数位产业化」，而是希望做到「产业数位化」，叶宁解释，开医院要得到卫福部许可，这种就是把某行业用一套法律机制管理，但数位科技不一样，一旦设立围墙花园，会导致外面进不来，里面也出不去，内部看似欣欣向荣，但跟外面无法竞争。因此，不希望数位化只能在单一产业发生，而是所有产业要一起数位化。

最后，叶宁强调，法律最大目的是把可做、不可做的线画清楚，这是从人类开始迎接新科技发展后就必须面对的事。当画出那条线，能降低交易跟思考成本，以数位转型来说，完善的法制甚至能阻挡世界毁灭，就像在平交道发现红灯会停下来，避免与火车相撞，一旦铁路被中断，也能快速修复一样。