税收偏离常态 国税局该「去中国化」
▲国税局的「课税依据」就是「天下没有白吃的午餐」，且「查税奖金」惊人，被盯上的老百姓只能自求多福。（图／视觉中国CFP提供）
文／郑云
受薪者按薪资所得缴税，有简单的公式可计算，很难想像财税问题有多复杂。直到协助子女创业，才发现财政部的收税规则多如牛毛，譬如近日媒体指出，提供场地给非配偶或非直系亲属经营公司时，无论有无租金收入都要对屋主课税，即使屋主没有收租金，国税局会依当地租赁行情对屋主核课税金。我想这种「课税依据」就是国税局相信「天下没有白吃的午餐」，依国税局的模式思考，那大家就要小心「不要随便请街友吃饭」，否则国税局可以「怀疑收取街友餐费」，向供餐者收税。类似这样的收税情形，不胜枚举，这样的课税行为与「有所得缴税，无所得不用缴税」的原则完全矛盾。
笔者因申报营业税常出入国税局，也目睹过老百姓若遭遇不合理或没有法源依据的税基课税时，即使向国税局提出质疑，承办人也可以宣称这是「个案」，迳行征税的情形仍屡见不鲜，倘若不服抗税，那后来的惩罚性税金更可怕，通常都是接受协商，被迫缴税，为和气生财而息事宁人。何以小小的税务承办人就能如此恣意行政，恐怕就是诱人的「查税奖金」所发挥的惊人威力。
根据行政执行署的统计资料，105年欠税或欠费待强制执行案件已累积至809万件，以105年人口总户数856万户作分母，平均约9.4户就会遇到税务相关问题。台湾社会面对这么庞大的税务压力锅，根本无计可施，因为老百姓遭遇不合理的课税，能拥有的最后一道保护机制是行政诉讼，但胜诉的机率微乎其微，老百姓胜诉率约6%，败诉原因多是行政法官裁决一面倒，几乎完全采纳国税局的课税见解，对老百姓有利的证据，也往往视而不见。
只要学过统计的人就知道，若没有人为的特别操作，所有的事件或现象之发生率必然符合「常态分布」。所以人民税务败诉率严重偏高，完全偏离常态，其背后必然有极不寻常的原因，若将台湾税务败诉率与全世界作一个比较，会发现即使是落后国家，其老百姓胜诉率也逾20%以上，唯一可媲美台湾的是集权统治中国，其老百姓胜诉率约3%。这不得不令人质疑号称民主法治的台湾，可能跟集权统治的中国财税运作一样黑，有许多不能说的收税潜规则。若真是如此，我倒希望这次的税改，能让台湾国税局体制彻底「去中国化」。
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