吴景钦／远雄案肃贪追弊 会不会雷声大、雨点小？
▲ 远雄企业遭淘空及都更的贪渎弊案，是展现执法机关的肃贪决心，抑或可能虎头蛇尾，值得持续关注。（图／《镜周刊》提供）
检廉大动作搜索远雄总部与新北市府，以调查远雄企业遭淘空及都更的贪渎弊案。由于远雄负责人赵藤雄，曾以缴交2亿元给国库换取免囚，目前正处缓刑期间，若又有案件被定罪，就会被撤销缓刑。此次案件，是在展现执法机关的肃贪决心，抑或可能是虎头蛇尾，值得持续关注。
赵藤雄涉嫌利用人头公司抢标远雄人寿之工程，并浮报工程费以淘空公司之案件，所可能涉及者，即是《证券交易法》第171条第1项第2、3款，即非常规交易与特别背信罪。此等罪名的法定刑为3到10年，若不法所得超过一亿元，还可处7年以上有期徒刑，似成为检方手中最强力的武器。
但要证明得标公司为赵藤雄所掌控，甚至有金钱来往，恐不能只凭理所当然的直觉，而须有坚实的证据。况且，私人企业非公部门，即便不公开招标，或者独厚某家公司，甚或标案金额有违市场常态，若无法证明是董事长一人独断，要说交易违反常规或是违背职务，显有违罪刑法定与无罪推定原则。从此也暴露出，目前对于经济犯罪的刑法规范，由于要件极为模糊与不确定，致难以为定罪。
而就远雄取得海山煤矿旁土地申请变更造镇案来说，当然得调查其中有无行贿、收贿之事实。惟因贪污犯罪具有高度的隐密性，若未能即时查到金流状况，就难为诉追，即便查有利益往来的证据，又会涉及是否有对价性之疑难。尤其民意代表并无具体的职务权限，若无法证实其以预算来逼迫主管公务员就范，实很难判断有对价性，致易以政治献金来规避。
又因贪渎犯罪的诉追重点在公务员，故就算查有收贿，但依《贪污治罪条例》第11条第5项，行贿者只要于侦审中自白，就必然减刑。这样的规定，能否有效诱使行贿者吐露真实，不得而知，但因法条并未明文，须先与检察官达成认罪协商，亦无期间的限制，就算供述前后反复，只要在判决确定前认罪，如赵藤雄于合宜住宅案之情况，法官必得为减轻或免刑，致完全暴露出刑罚优待条款的粗糙性，致让人有可乘之机。
一旦无法查出有受贿、行贿之情事，就仅能以图利罪来论处。惟公务员须于主观上明知违背法令，客观上要有图利行为，且要人因此得利，才足以该当此罪。而由于都市计划的变更，须经过重重关卡的审查，若快速过关，尤其是环境影响评估，难免启人疑窦。但在法律上，不会去规定审查须于何时完成，亦有多人参与，也有依法定程序进行下，以专案且迅速通关的都更案，就难说是图利，反可被界定是便民。而就算证明公务员有不法输送利益予私人，但因图利罪并不处罚受图利者，远雄企业也可置身事外。
总之，肃贪机关强力扫除黑金，当然是全民所期待，只是有太多的前例，让人有所失望。希望这次，不会是雷声大、雨点小。
●吴景钦，真理大学法律系副教授兼系所主任、马偕医学院兼任副教授、台湾永社理事、台湾陪审团协会理事，着有：《法官应该我来当》、《国民参与刑事审判制度》。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net