夏张会共识的延续性探讨
离2016年大选越近，越感到两岸关系的不确定及诸多疑问尚待更清楚的说明，两岸关系发展的变数及未来令人感到十分忧心。台湾陆委会夏立言主委与大陆国台办主任张志军在金门举行的夏张会，产生许多具体的成果，双方就当前两岸关系形势、政策和推进两岸关系发展中的有关问题充分交换意见，并达成一定的共识。解决两岸事务性问题，替两岸民众带来更便利的生活及扎扎实实的利益。
双方都表示，我们要把握两岸关系和平发展的正确方向，坚定推动两岸关系和平发展的决心和信心，切实维护台海和平稳定，继续在九二共识」基础上推动两岸关系取得新进展，让两岸同胞特别是基层民众受益更多；然而徘徊在我们内心的疑问是，倘若2016年民进党胜选，这是否会成为两岸绝响，种种的成果将顿时回到原来，两岸之间再度陷入僵局。而夏张会共识将无法延续，而两岸关系自然也就越来越疏离，那么今日两岸之努力又是为了什么？海基会与海协会所有一切为两岸民众创造的福利。其延续性与成效性更令人担忧。
首先，我们从夏张会中可以得知主管两岸业务部门机关将加强沟通，共同为促进两岸关系和平发展作出努力。但倘若民进党执政，两部门显然会受到相当的阻碍，难以有效的推展业务。其次，就继续推进两岸制度化协商，尽快就货物贸易协议达成共识，早日举行两会领导人第十一次会谈，并适时签署新的协议。然而适逢台湾大选及立院卡关相关协议，是否有新协议的签署？事实上不无疑问。
再者，推动尽快完成海协会和台湾海基会互设办事机构议题商谈，务实处理彼此关切这是马政府与大陆当局所关切的重点，办事机构的设立民进党是否有别的替代方式及设想？遇到敏感部分大陆当局能否接受？亦不无疑问。
此外，推动陆客中转方案商谈，争取年中达成一致，为尽快实施做好准备，并就进一步便利两岸同胞往来进行磋商，争取取得进展。随着两岸情势变迁及各项议题间的矛盾，能否乐观以待亦不无疑问。
更重要的是，值此两岸深水区及少有共识基础及认同条件下，马政府的民调又无法有效提升，在野党杯葛更没有软化的迹象，试问如何能加强两岸经济交流合作并创造有利条件？
那么我们目前能做的努力。或许只存于创造条件扩大深化两岸青年和基层民众交流，加强彼此了解，增进同胞感情，共同推进两岸关系和平发展。但其成效是否能在短期内看见，显然亦不容乐观。而针对继续加强保护对岸求学学生的合法权益，扩大相互采认学历范围，持续推动两岸大专院校交流合作，或许是双方目前较为可行的作法；另外针对继续就通缉犯遣返问题保持沟通、深化合作，维护两岸交往秩序和人民合法权益，这部分的争议较小或许有突破的空间。
以民众切身的议题来看，推动两岸有关单位尽快签署福建向金门供用水协议，及早开展工程施工建设。共同开展厦金海域海漂垃圾和生态环境综合治理，查处和打击非法抽采海砂行为。加强两岸渔业交流合作，维护台湾海峡渔业生产秩序。推动出台便利在福建暂住的大陆居民赴金马澎地区旅游的新举措。采取措施促进对台小额贸易的规范健康发展。这些措施从金门当地发展的角度来看都具有正面的助益，但一回到修法及台湾朝野角力战场上，恐怕所有美意亦将付诸流水。至于亚投行，即使大陆当局表明欢迎台湾方面申请加入亚投行。双方就此保持沟通，为台湾方面以适当名义加入亚投行积极探寻可行办法。然就具体执行面向上，然躲避不掉在野的杯葛及民间社会不同意见者的抗议。
即使夏张会成果丰硕，但面临两个最大明显立即的考验和挑战，一是台湾在野人士的杯葛及相关团体的反对；一是民进党倘若在2016年执政，这些成果及共识会不会因为两岸僵局而陷入停滞，这些变数及令人担忧的因素若没有根本性得到解决，共识好及丰硕的成果会不会成为天边的彩虹？终将无法持续下去，这是两岸的悲哀也是全体民众的不幸。
总之，夏张会越是完美，越让我们不舍及忧心未来两岸关系的发展，一次成功的会谈，让我们更加担心美好不能长久，和平与共荣不能持续，这不仅是必须更加珍惜。而是应当设法排除未来不确定的变数及疑虑，替两岸关系的未来在九二共识基础上，继续深化和平发展。持续稳定推进两岸关系，创造更多民众有感成果。今日的美好希望是长期的，还是回到问题的本质，台湾各大在野党的对策及主张究竟是什么？相关反对人士能否提出更有可行性及建设性的方案？职是之故，下一阶段两岸关系的发展何去何从？民进党若执政能否落实及延续夏张会的共识？将是我们心中共同的疑问。而海基与海协会全体上下的努力会不会是白忙一场，有赖台湾民众的智慧。
●作者刘性仁，北市，博，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net